II SA/Bd 898/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Klotz po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. D. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi W. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...]lipca 2013 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego postanawia przywrócić skarżącemu W. D. termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 22 października 2013 r., sygn. akt II SA/Bd 898/13. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 22 października 2013 r., oddalił skargę W. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...]w przedmiocie zasiłku stałego. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 3 grudnia 2013 r. Skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy przesyłką pocztową z dnia [...] listopada 2013 r. Postanowieniem z dnia 4 grudnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy przyznał skarżącemu prawo pomocy, w ramach którego został ustanowiony dla skarżącego pełnomocnik z urzędu – adwokat. W dniu [...]stycznia 2014 r. Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej w Bydgoszczy wyznaczył dla skarżącego adwokata z urzędu, zawiadamiając o tej okoliczności listem zwykłym z tej samej daty. W dniu [...] lutego 2014 r. pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną od wyroku z dnia 22 października 2014 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku podniósł, że uchybienie ustawowego terminu było niezawinione zarówno przez skarżącego jak i przez pełnomocnika, ponieważ pełnomocnik z urzędu został wyznaczony w niniejszej sprawie już po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej o czym świadczy treść pism znajdujących się w aktach sprawy. Podniósł, że termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wynosi 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminowi do złożenia skargi kasacyjnej, który w niniejszej sprawie winien być liczony od dnia [...] lutego 2014 r., a więc od momentu zapoznania się przez pełnomocnika z aktami sprawy w siedzibie sądu w tym dniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "P.p.s.a.", skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jeżeli jednak strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu (art. 86 § 1 P.p.s.a.). Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 P.p.s.a.). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). W ocenie Sądu, warunki formalne wniosku o przywrócenie terminu zostały spełnione. Zauważyć bowiem należy, że brak winy jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu polega na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wtedy, gdy strona w sposób przekonujący zaprezentowaną argumentacją uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wskaże, że niezależna od niej przyczyna istniała przez cały czas, aż do wniesienia prośby o przywrócenie terminu. Skarżący nie miał możliwości skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej przed ustanowieniem pełnomocnika z urzędu. W niedochowaniu terminu nie można upatrywać winy skarżącego, gdyż pozostawał on w usprawiedliwionym oczekiwaniu co do skuteczności czynności podejmowanych przez przyznanego w ramach pomocy prawnej z urzędu pełnomocnika. Pełnomocnik skarżącego w ocenie Sądu, podjął czynności procesowe skutecznie i bez zwłoki, zachowując termin określony w art. 87 § 1, wobec czego nie można w jego działaniu upatrywać winy w znaczeniu przyjętym przez art. 86 P.p.s.a. Dlatego też, Sąd na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a. przywrócił skarżącemu termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 22 października 2013 r., sygn. akt II SA/Bd 898/13.