II SA/Bd 898/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2025 r., znak: [...] w przedmiocie rekultywacji gruntów postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] października 2025 r. pełnomocnik profesjonalny w imieniu T. S. (dalej "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2025 r., znak: [...] w przedmiocie rekultywacji gruntów. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia [...] listopada 2025 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem jej odrzucenia, poprzez: a) oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku – adresu do doręczeń strony skarżącej, b) wskazanie numeru PESEL strony skarżącej, c) złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej od udzielonego pełnomocnictwa, d) nadesłanie 2 odpisów skargi (podpisanych lub uwierzytelnionych przez uprawnioną do tego osobę). W zakreślonym przez Sąd terminie pełnomocnik skarżącego wniósł pismo z dnia [...] grudnia 2025 r., w którym oznaczył miejsce zamieszkania skarżącego i wskazał numer PESEL. Ponadto w załączeniu do pisma skarżący przesłał dwa odpisy skargi, a także odpis pełnomocnictwa wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej udzielonego przez M. S.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie należy podkreślić, że skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm. – dalej "p.p.s.a."), dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymogów jest konieczność złożenia pełnomocnictwa. Jeżeli strona jest reprezentowana przez pełnomocnika, który w danej sprawie nie złożył jeszcze dokumentu pełnomocnictwa przed sądem to zgodnie z art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis. Także w myśl art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. W myśl art. 49 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli pismo strony (skarga) nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W związku z tym, że będąca przedmiotem rozpoznania skarga zawierała braki formalne pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do ich usunięcia w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu [...] grudnia 2025 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 20 akt). Mając na uwadze powyższe należało stwierdzić, iż ustawowy termin do wykonania nałożonego obowiązku upłynął z dniem [...] grudnia 2025 r. W tym terminie skarżący przedłożył pismo z dnia [...] grudnia 2025 r. w którym oznaczył miejsce zamieszkania skarżącego i wskazał numer PESEL. Ponadto w załączeniu do pisma skarżący przesłał dwa odpisy skargi, a także odpis pełnomocnictwa wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej udzielonego przez M. S.. Podkreślenia wymaga, że w zakreślonym terminie nie uzupełniono braku formalnego skargi w zakresie złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, bowiem skarżącym w niniejszej sprawie jest T. S., a nie M. S.. Brak stosownego pełnomocnictwa stanowi natomiast brak formalny skargi, który w myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. obliguje sąd do odrzucenia skargi. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.