II SA/Bd 899/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej M. I. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 14 listopada 2012 r., sygn. akt II SA/Bd 899/12 w sprawie ze skargi M. I. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w B. z dnia [...]sierpnia 2012 r. nr [..] w przedmiocie choroby zawodowej postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 14 listopada 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, oddalił skargę M. I. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w B. z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...]w przedmiocie choroby zawodowej. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem sporządzonego na skutek złożenia stosownego wniosku doręczony został skarżącej w dniu 7 grudnia 2012r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 65 akt sądowych). W dniu 22 kwietnia 2013 r. strona skarżąca, reprezentowana przez pełnomocnika, złożyła skargę kasacyjną od wyroku z dnia 14 listopada 2012 r. Pismem z dnia 26 czerwca 2013 r. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w B. udzielił odpowiedzi na skargę kasacyjną i wniósł o jej odrzucenie na podstawie art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jako niedopuszczalnej w związku z tym, że radca prawny sporządzający skargę kasacyjną w dacie jej sporządzenia był zwieszony w czynnościach radcy prawnego na skutek toczącego się postępowania dyscyplinarnego. Wskazał, że zawieszenie obejmowało okres od 30 stycznia 2013 r. do 30 kwietnia 2013 r. Okręgowa Izba Radców Prawnych w Bydgoszczy w odpowiedzi na wezwanie Sądu wskazała, że radca prawny J. K. miał zawieszone prawo do wykonywania zawodu w okresie od 30 stycznia 2013 r. do 30 kwietnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Skuteczne wniesienie skargi kasacyjnej uzależnione jest od dopełnienia wszystkich wymogów określonych przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012r. poz. 270, dalej powoływanej jako "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 175 § 1 ww. ustawy, skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Powyższego przepisu nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Skarga kasacyjna może być ponadto sporządzona przez doradcę podatkowego – w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami lub rzecznika patentowego – w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a.). Przepis art. 178 p.p.s.a. stanowi zaś, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Skarżąca przy doręczeniu jej odpisu wyroku z dnia 14 listopada 2012 r. wraz z uzasadnieniem została pouczona, że skarga kasacyjna pod rygorem odrzucenia powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego (k. 63; dowód doręczenia – k. 65). Z powołanych na wstępie przepisów wynika, że wymóg sporządzenia skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego jest spełniony także w przypadku, gdy skarga została sporządzona przez stronę, która jednocześnie wpisana jest na listę adwokatów lub radców prawnych. Warunkiem koniecznym jest jednak to, aby strona będąca jednocześnie adwokatem lub radcą prawnym nie była ograniczona w wykonywaniu zawodu, to jest zawieszona w prawie wykonywania zawodu w chwili wniesienia skargi kasacyjnej. Tymczasem zauważyć należy, że pełnomocnik skarżącej J. K. jest wprawdzie radcą prawnym wpisanym na listę radców prawnych Okręgowej Izby Radców Prawnych w Bydgoszczy, jednak w okresie sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy miał zawieszone prawo do wykonywania zawodu w okresie od 30 stycznia 2013 r. do 30 kwietnia 2013 r. Oznacza to, że nie był on uprawniony do sporządzenia skargi kasacyjnej. W opisanych zatem okolicznościach faktycznych należało uznać, że skarga kasacyjna nie została sporządzona przez jedną z osób wymienionych w art. 175 § 1-3 p.p.s.a., przez co jest niedopuszczalna i dlatego podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a. Mając zatem na uwadze, że skargę kasacyjną sporządził podmiot nieuprawniony do dokonania tej czynności, na podstawie art. 178 p.p.s.a. należało orzec jak w postanowieniu.