II SA/Bd 92/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Włodarska po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu od postanowienia Referendarza sądowego z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie ze skargi A.N. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2010r. Nr [...] w przedmiocie zmiany ostatecznej decyzji dotyczącej pozwolenia na budowę postanawia 1. ustanowić radcę prawnego, 2. oddalić wniosek w pozostałym zakresie. Postanowieniem z dnia 16 lutego 2011r. Referendarz sądowy Wojewódzki Sądu Administracyjny w Bydgoszczy oddalił wniosek skarżącego A.N. o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika. Argumentując zasadność wniosku skarżący wskazał, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną i trójką dorosłych dzieci, osiągając dochód z gospodarstwa rolnego w wysokości [...] zł, dodatkowo jak wskazał skarżący, jeden z synów uzyskuje dochód ze stosunku pracy w kwocie [...] zł, pieniądze te jednak nie są przeznaczane na wspólne utrzymanie rodziny. Jak ponadto wynika z formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy, skarżący wraz z rodziną posiada dom o powierzchni [...] m² oraz mieszkanie o powierzchni [...] m², a także nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha. Ponadto skarżący posiada oszczędności w kwocie ok. [...] zł. Rodzina jest ponadto w posiadaniu dwóch samochodów osobowych. Oddalając wniosek, Referendarz sadowy zwrócił uwagę, iż zawartych w formularzu informacji wynika, iż skarżący jest w stanie ponieść koszt jednorazowego wpisu w kwocie 200 zł, który został zresztą przez skarżącego uiszczony w dniu 7 lutego 2011r. W złożonym sprzeciwie, skarżący podniósł, iż sytuacja finansowa jego i rodziny jest trudna, wskazał ponadto, iż jedyny pracujący syn od marca 2011r. zrezygnował z pracy zarobkowej. Skarżący wskazał ponadto na konieczność zakupu niezbędnych dla niego leków oraz inne konieczne wydatki, podkreślił konieczność spłaty kredytu w wysokości [...] zł, który wziął na zakup pasz, nawozów oraz paliwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Zgodnie z art. 260 ustawy z 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej p.p.s.a.), w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez Sąd na posiedzeniu niejawnym. Na wstępie należy zauważyć, iż przesłanki przyznania przez Sąd prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym określono w art. 246 § 1 p.p.s.a., zgodnie, z którym przyznanie tego prawa w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Powołany przepis nie pozostawia wątpliwości co do tego, iż inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne do uwzględnienia wniosku, spoczywa na zainteresowanym. To strona bowiem powinna we wniosku wykazać, że istnieje przesłanka pozytywna dla przyznania prawa pomocy. Wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien być sporządzony rzetelnie i powinny w nim się znaleźć wszelkie informacje niezbędne do oceny sytuacji majątkowej wnioskodawcy. Rozstrzygnięcie Sądu w tej kwestii zależy od tego, co zostanie udowodnione przez wnioskodawcę w tym zakresie. Jak wynika z wypełnionego przez skarżącego formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy, a także z informacji zawartych w sprzeciwie, skarżący jest osobą prowadzącą wspólne gospodarstwo domowe wraz z czwórką pełnoletnich, niepracujących domowników. Dochód pięcioosobowej rodziny wynosi [...] zł, co oznacza, że w przeliczeniu na jedną osobę jest on niższy od kwoty minimalnego wynagrodzenia, która w 2010r. wyniosła [...] zł., co wynika z obwieszczenia Prezesa Rady Ministrów z dnia z dnia 24 lipca 2009 r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2010 r. (M.P. Nr 48, poz. 709), wydanego na podstawie art. 2 ust. 4 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę. Jak wynika z informacji zawartych w sprzeciwie, koszt zakupu węgla, koniecznego do ogrzania budynku wynosi [...] zł, koszt energii elektrycznej to [...] zł miesięcznie, comiesięczny koszt żywności skarżący określił natomiast jako [...] zł. Wśród innych koniecznych miesięcznych wydatków skarżący wymienił m.in. utrzymanie jednego samochodu ([...] zł), środki czystości ([...] zł), gaz ([...] zł), prasa ([...] zł), internet ([...] zł), koszty leków ([...] zł) . Wobec powyższego łączny koszt comiesięcznego utrzymanie rodziny skarżącego oscyluje wokół kwoty [...] zł, skarżący wymienił natomiast sumę [...] zł, jako jedyny posiadany przez rodzinę dochód. Trudno wobec powyższego uznać pełną wiarygodność informacji zawartych w urzędowym wniosku o przyznanie prawa pomocy i informacji zawartych w sprzeciwie, wzajemnie się one bowiem wykluczają. Wobec powyższego Sąd nie może dać wiary twierdzeniu skarżącego, iż nie jest on w stanie ponieść jednorazowego wydatku związanego z toczącym się z jego skargi postępowaniem sądowoadministracyjnym, zwłaszcza, iż wpis został już przez skarżącego uiszczony, co oznacza, że skarżący miał możliwość poniesienia tego kosztu. Co do wniosku w zakresie ustanowienia pełnomocnika, to stwierdzić należy, że koszty te są wyższe niż kwota jednorazowego wpisu, w związku z czym biorąc pod uwagę dochód skarżącego, a także wydatki związane z utrzymaniem pięcioosobowej rodziny i gospodarstwa rolnego, Sąd uznał iż wniosek skarżącego o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie radcy prawnego jest zasadny, bowiem strona skarżąca nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.