II SA/Bd 922/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędziowie sędzia WSA Renata Owczarzak (spr.) sędzia WSA Joanna Brzezińska Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Kloska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lutego 2018 r. sprawy ze skarg sp. B., sp. T w K., M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% do 18% alkoholu postanawia: zawiesić postępowanie. II SA/Bd 922/17 UZASADNIENIE B. K., T. (Polska) Sp. z o. o. w K. oraz M. R. złożyli skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% do 18% alkoholu. Postanowieniem z [...] października 2017r. połączono do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy ze skarg wymienionych podmiotów. Materialnoprawną podstawę zaskarżonej decyzji stanowiła także uchwała Rady M. T. z dnia [...] lutego 2017 r. Nr [...] w sprawie wprowadzenia na terenie stacji paliw zlokalizowanych na obszarze miasta T. stałego zakazu sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży oraz w miejscu sprzedaży. Na podstawie tej uchwały dokonano weryfikacji spełnienia warunków do uzyskania zezwolenia. Z urzędu Sądowi wiadomo, że przed tutejszym Sądem zawisła sprawa ze skarg B. K. oraz M. R., zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Bd 796/17, przedmiotem której jest wskazana powyżej uchwała. Wyrokiem z dnia 16 stycznia 2018r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały, wyrok ten jest nieprawomocny. Stosownie do art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a."), Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. A zatem warunkiem zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego jest to, aby postępowanie, o którym mowa w cytowanym przepisie było w toku, a więc było wszczęte. Natomiast rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania, jeżeli rozstrzygniecie, które zapadnie w tym drugim postępowaniu będzie miało wpływ na rozstrzygnięcie sprawy będącej przedmiotem pierwszego postępowania (kwestia prejudycjalna). Takie rozumienie kwestii prejudycjalnej zakłada istnienie ścisłego związku między sprawą rozpoznawaną w postępowaniu przed sądem administracyjnym, a kwestią będącą przedmiotem postępowania prejudycjalnego. Związek ten polega na tym, że rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego stanowi podstawę rozstrzygnięcia sprawy głównej (zob. wyroki NSA : z 8.07.2008r. II OPSK 792/07 ; z 26.10.2005r. I FSK 230/05) W ocenie Sądu z taką sytuacją mamy do czynienia w badanej sprawie. Zdaniem Sądu, rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie zależy od prawomocnego zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie o sygn. akt II SA/Bd 796/17. Rozstrzygnięcie w powyższej sprawie będzie miało zatem dla niniejszego postępowania charakter prejudykatu. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny Bydgoszczy, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.