II SA/Bd 922/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2024 r., nr [...] w przedmiocie nieważności decyzji w sprawie odmowy przyznania dodatku węglowego postanawia odrzucić skargę. [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2024 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2023 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania [...] dodatku węglowego. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi, podnosząc, że skarżąca nie jest stroną postępowania, dlatego decyzja Kolegium nr [...] z dnia [...] sierpnia 2024 r. jej nie dotyczy. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] listopada 2024 r. sekretariat Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wezwał do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi z [...] września 2024 r. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, nr [...] (w skardze omyłkowo "4111" – przyp. Sądu), z dnia [...] sierpnia 2024 r. przez m.in. określenie naruszenia prawa, bądź indywidualnego interesu prawnego strony skarżącej zaskarżoną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2024 r. nr [...] odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji SKO w B. z dnia [...] lutego 2023 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania [...] dodatku węglowego. W odpowiedzi skarżąca wskazała, że jej "interes prawny, który został naruszony to brak otrzymania dodatku węglowego, bezprawną odmową, co oznacza, że zostały naruszone przepisy w tym zakresie, które bezwzględnie dawały możliwość uzyskania prawa do tego dodatku, a rażące naruszenie przepisów prawnych to niewątpliwie przesłanka stwierdzenia nieważności decyzji, lecz organ administracji nie uwzględnił powyższego, a odmówił stwierdzenia nieważności. Powyższe powoduje, że złożenie skargi ze względu na rażące naruszenie przepisów oraz jego interesu prawnego jest w pełni uzasadnione.". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 50 § 1 i § 2 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 – dalej "p.p.s.a.") uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym, oraz inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wnosząc o odrzucenie skargi wskazało, że skarżąca nie była stroną postępowania w przedmiocie odmowy przyznania [...] dodatku węglowego, dlatego decyzja Kolegium nr [...] z dnia [...] sierpnia 2024 r. jej nie dotyczy. Prawidłowość stanowiska organu potwierdzają akta administracyjne sprawy zakończonej zaskarżoną decyzją. Strona skarżąca nie była ani adresatem zaskarżonej decyzji, ani stroną postępowania zakończonego tą decyzją. Stwierdzić zatem należy, że wywodzony przez skarżącą interes prawny, naruszony (jak sama podnosi) brakiem otrzymania dodatku węglowego, nie znajduje oparcia w przepisach prawa materialnego, ponieważ postępowanie w sprawie toczyło się wobec innego podmiotu. Wskazana na wstępie skarga wniesiona została zatem przez podmiot niemający przymiotu strony i nieposiadający legitymacji do jej wniesienia, co czyni wniesioną skargę niedopuszczalną i obliguje Sąd do jej odrzucenia. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.