II SA/Bd 938/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie: Asesor WSA Anna Klotz po rozpoznaniu w dniu 12 października 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi :Kazimierza G. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. z dnia [...] 2004r. Nr [...] w przedmiocie wysokości emerytury postanowił : odrzucić skargę Skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. z dnia [..] 2004r. Nr [...] w przedmiocie wysokości emerytury. Decyzję powyższą skontrolował Sąd Okręgowy w B. VII Wydział Ubezpieczeń Społecznych, który wyrokiem z dnia 24 listopada 2004r. sygn. akt[...] oddalił odwołanie wniesione przez skarżącego. Wyrok ten stał się prawomocny z dniem 15 grudnia 2004r. Postanowieniem z dnia 3 sierpnia 2005r. sygn. akt III SA/Gd351/05, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku stwierdził swą niewłaściwość i sprawę przekazał według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Bydgoszczy . Skarżący nie zaskarżył powyższego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył , co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Na wstępie Sąd wyjaśnia skarżącemu, że mocą art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. z 2002r. Nr 153, poz.1271 ze zm.) z dniem 1 stycznia 2004 r. utworzono w Warszawie i w miejscowościach, w których miały siedziby ośrodki zamiejscowe Naczelnego Sądu Administracyjnego, utworzone na podstawie dotychczasowych przepisów, wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie ustawy, o której mowa w art. 1, oraz zniesiono ośrodki zamiejscowe Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych ( Dz. U Nr 153, poz. 1269 z późn. zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej dokonywaną pod względem zgodności z prawem , jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Sądami administracyjnymi są Naczelny Sąd Administracyjny oraz wojewódzkie sądy administracyjne ( art. 2 cyt. wyżej ustawy). Sprawy należące do właściwości sądów administracyjnych rozpoznają, w pierwszej instancji, wojewódzkie sądy administracyjne. Natomiast Naczelny Sąd Administracyjny sprawuje nadzór nad działalnością wojewódzkich sądów administracyjnych w zakresie orzekania w trybie określonym ustawami, a w szczególności rozpoznaje środki odwoławcze od orzeczeń tych sądów i podejmuje uchwały wyjaśniające zagadnienia prawne oraz rozpoznaje inne sprawy należące do właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego na mocy innych ustaw ( art. 3 cyt wyżej ustawy). W świetle powyżej przytoczonego stanu prawnego w związku z wniesioną skargą na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. z dnia [...] 2004r. Nr [...] w przedmiocie wysokości emerytury, mimo iż jej adresatem jest Naczelny Sąd Administracyjny, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy jako sąd administracyjny w I instancji jest kompetentny do wydania niniejszego orzeczenia, natomiast nie jest właściwy do merytorycznego rozpoznania skargi, co tym samym czyni skargę niedopuszczalną. Na treść niniejszego rozstrzygnięcia ma wpływ to, że katalog spraw przewidzianych do kontroli sądów administracyjnych zawarty został w art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 , poz. 1270 z późn. zm)- dalej P.p.s.a. Przepis ten stanowi, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Sądy administracyjne nie posiadają kompetencji do kontroli legalności, a więc badania zgodności z przepisami prawa, orzeczeń ZUS, gdyż jest to właściwość sądów powszechnych. Sądy administracyjne nie posiadają zgodnie z przepisami prawa również kompetencji do kontroli orzeczeń sądów powszechnych. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji postanowieni