II SA/Bd 938/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Wiesław Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.D. na decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] września 2007 r., nr [...] w przedmiocie zameldowania postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] września 2007 r., nr [...] Prezydent Miasta [...] odmówił zameldowania M.D. na pobyt stały w lokalu przy ul. [...] w [...]. Pismem z dnia [...] października 2007 r. M.D. złożyła odwołanie od powyższej decyzji. Następnie pismem z dnia [...] października 2007 wniosła za pośrednictwem Wojewody [...] skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. W związku z powyższym Wojewoda [...] wezwał skarżącą do sprecyzowania czy pismo to należy traktować jako dodatkowe wyjaśnienie złożone w związku z prowadzonym postępowaniem odwoławczym, czy jako skargę na decyzję Wojewody [...], do której wydania jeszcze nie doszło. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca oświadczyła, iż chce by jej pismo zatytułowane "skarga" zostało przesłane do sądu administracyjnego, gdy okaże się, że Wojewoda [...] wyda dla niej niekorzystną decyzję. Decyzją z dnia [...] listopada 2007 r., nr [...] Wojewoda [...] utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...].09.2007 r.. Następnie organ II instancji przesłał wyżej wspomnianą skargę M.D. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270: z późn. zm.- zwanej dalej p.p.s.a.) skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stosownie do brzmienia art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku, kiedy w sprawie przysługuje środek zaskarżenia, obligatoryjne jest wyczerpanie toku instancji, by wnieść skargę do Sądu, przy czym skarga może dotyczyć ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy w toku instancji. Skarżąca w momencie wnoszenia skargi do Sądu nie wyczerpała toku instancji, nie zapadła jeszcze bowiem decyzja organu odwoławczego. Ze skargi tej wynika wyraźnie, iż powodem jej wniesienia było otrzymanie przez skarżącą decyzji odmownej Prezydenta Miasta [...]. Za potraktowaniem tejże skargi, jako skargi na rozstrzygnięcie organu I instancji przemawia także fakt, iż w momencie jej wnoszenia nie zapadło jeszcze rozstrzygnięcie organu odwoławczego. Nie można przyjąć zaś, by istniała możliwość zaskarżenia aktu, który jeszcze nie został wydany. Wobec nie wyczerpania przez skarżącą toku instancji, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę jako niedopuszczalną Sąd odrzucił.