II SA/Bd 938/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku "M." sp. z o.o. w B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi "M." sp. z o.o. w B. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w T. z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie zmiany ostatecznej decyzji w zakresie lokalizacji punktu gry na automatach o niskich wygranych postanawia oddalić wniosek. W dniu 6 września 2010 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wniosek "M." sp. z o.o. w Bydgoszczy o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, złożony w sprawie ze skargi tej spółki na decyzję Dyrektora Izby Celnej w T. z dnia 8 lipca 2010 r., nr [...], w przedmiocie zmiany ostatecznej decyzji w zakresie lokalizacji punktu gry na automatach o niskich wygranych. W uzasadnieniu złożonego wniosku strona skarżąca podniosła, iż z powodu straty bilansowej odnotowanej w 2009 r., wynoszącej [...] zł, nie jest w stanie ponieść kosztów niniejszego postępowania. Z danych zamieszczonych w formularzu PPPr oraz w przedłożonym sprawozdaniu finansowym wynikało między innymi, iż skarżąca spółka posiada kapitał zakładowy w wysokości [...] zł, środki trwałe o wartości [...] zł, zaś na koncie bankowym zgromadzono kwotę [...] zł. Postanowieniem z dnia 14 września 2010 r. referendarz sądowy oddalił wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym wskazując, iż w wyniku dokonanej analizy sytuacji finansowej wnioskodawczyni nie stwierdzono, aby nie była ona w stanie ponieść kosztów postępowania. Zauważono, iż kwota środków finansowych zdeponowanych na rachunku bankowym znacznie przewyższa wysokość straty bilansowej, co pozwala sądzić, iż uiszczenie wpisu sądowego nie zakłóci płynności finansowej strony skarżącej. Od wskazanego wyżej postanowienia skarżąca wniosła sprzeciw. Spółka podniosła, iż referendarz sądowy dokonał oceny jej sytuacji finansowej w sposób wybiórczy, opierając swoje przeświadczenie o możliwości poniesienia przez nią kosztów sądowych na fakcie zgromadzenie znacznych środków pieniężnych na rachunku bankowym, niemającym większego znaczenia dla ustalenia kondycji finansowej strony skarżącej. Przy ocenie zdolności osoby prawnej do poniesienia kosztów sądowych należy bowiem brać przede wszystkim pod uwagę ogólną wysokość zysku lub straty z prowadzonej działalności gospodarczej, a także istniejące zobowiązania finansowe, czego referendarz sądowy nie uwzględnił. Zdaniem skarżącej spółki za koniecznością przyznania jej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych przemawia również okoliczność, iż przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Bydgoszczy oraz Wojewódzkim Sądem Administracyjnym Gdańsku toczy się ponad czterdzieści postępowań wywołanych wniesionymi przez nią skargami na decyzje organów administracji celnej, co wiąże się ze znacznymi wydatkami, których wnioskodawczyni nie jest w stanie ponieść. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Natomiast przepis art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, iż prawo pomocy w zakresie częściowym może zostać przyznane osobie prawnej wówczas, gdy wykaże ona, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Zdaniem Sądu skarżąca spółka nie wykazała, iż posiadane przez nią aktywa finansowe nie wystarczają na pokrycie kosztów postępowania. Z analizy sytuacji finansowej strony skarżącej nie wynika, że konieczność poniesienia wydatków związanych zarówno z niniejszym postępowaniem, jak i z innymi postępowaniami sądowoadministracyjnymi wywołanymi skargami na decyzje organów administracji celnej, doprowadzi do utraty przez nią płynności finansowej, skutkującej ogłoszeniem upadłości. Spółka posiada kapitał zakładowy w wysokości [...] zł, a na koniec 2009 r. zgromadziła środki trwałe o wartości [...] zł, osiągając przy tym przychód netto ze sprzedaży usług w wysokości [...] zł. W tym okresie na rachunku bankowym skarżącej zdeponowano również kwotę [...] zł. Co prawda z przedłożonego bilansu wynika jednocześnie, iż wnioskodawczyni odnotowała za 2009 r. stratę bilansową w wysokości [...] zł, a wartość zobowiązań krótkoterminowych wzrosła w ciągu tego roku z [...] zł do [...] zł, jednakże spółka nie wykazała w żaden sposób, aby te okoliczności powodowały w chwili obecnej zachwianie jej równowagi finansowej. W szczególności nie przedłożyła żadnych dokumentów, z których wynikałoby, iż ma problemy z terminowym regulowaniem wymagalnych zobowiązań. Nic również nie wskazuje na to, aby przeciwko stronie skarżącej toczyło się jakiekolwiek postępowanie egzekucyjne, czy też aby nosiła się ona z zamiarem ogłoszenia upadłości. Podkreślić także należy, iż wnioskodawczyni kontynuuje w bieżącym roku działalność gospodarczą, dążąc do wygenerowania zysku wystarczającego do pokrycia ubiegłorocznej starty bilansowej. Z uwagi na powyższe nie sposób w opinii Sądu przyjąć, iż skarżąca spółka nie jest w stanie ponieść kosztów związanych ze wszczętymi przez nią postępowaniami sądowoadministracyjnymi, które w sumie wynoszą około [...] zł (wpis w wysokości 200 zł). W szczególności żadne okoliczności nie wskazują na to, iż poniesienie takiego wydatku doprowadzi do znacznego pogorszenia kondycji finansowej strony skarżącej. Tym samym należało oddalić przedmiotowy wniosek, odmawiając "M." sp. z o.o. w Bydgoszczy przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych na podstawie przepisu art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a.