II SA/Bd 947/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Klotz (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Rafała R. o wymierzenie Radzie Miasta w B. grzywny postanawia odrzucić wniosek Pismem z dnia 22 sierpnia 2006 r. radca prawny Małgorzata S. działając w imieniu Rafała R. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wniosek o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270: z późno zm.- zwanej dalej "p.p.s.a"). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 października 2006 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od złożonego przez niego wniosku w kwocie 100 zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Na powyższe zarządzenie pełnomocnik skarżącego złożył zażalenia wskazując, iż zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. wpis stały lub stosunkowy pobiera się wyłącznie od pism wszczynających postępowanie w danej instancji. Natomiast wniosek o wymierzenie organowi grzywny za niedopełnienie obowiązku przesłania skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy do sądu składany jest w ramach już toczącego się postępowania i wszczyna jedynie postępowanie incydentalne w ramach postępowania głównego. Postanowieniem z dnia 18 stycznia 2007 r. (I OZ 10/07) Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału wskazując, iż wniosek o wymierzenie organowi grzywny wszczyna odrębne postępowanie, mające na celu zdyscyplinowanie organu do wypełnienia ciążących na nim obowiązków procesowych i wniosek taki podlega opłacie stałej. Zgodnie z przepisem § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 221, poz. 2193: z późno zm.), od wniosku o wszczęcie postępowania pobiera się wpis stały w wysokości 100 zł, bez względu na przedmiot sprawy. Ponadto Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, iż w myśl przepisu art. 221 p.p.s.a. pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Z przepisu tego wynika, że w przypadki złożenia wniosku przez profesjonalnego pełnomocnika, sąd nie wzywa skarżącego do uiszczenia opłaty stałej. Na podstawie akt sprawy ustalono, iż pełnomocnik skarżącego składając wniosek o wymierzenie organowi grzywny nie uiścił wpisu stałego. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wniosek odrzucił.