II SA/Bd 962/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora [...] w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w zakresie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym obowiązku szczepień ochronnych postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 12 listopada 2025 r. skarżąca [...], reprezentowana przez pełnomocnika profesjonalnego, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora [...]w [...] z dnia [..]., nr [..] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w zakresie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym obowiązku szczepień ochronnych. Skarga wpłynęła do organu za pośrednictwem platformy e-Doręczenia w formie elektronicznej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 stycznia 2026 r., wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podpisanie skargi oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Ponadto na podstawie odrębnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z tego samego dnia wezwano pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostały skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 22 stycznia 2026 r. (zob. zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 58). W zakreślonym przez Sąd terminie ww. braki formalne nie zostały uzupełnione, a wymagany wpis od skargi nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.), dalej zwanej ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 ppsa). Z kolei w myśl art. 230 ppsa od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Ponadto zgodnie z treścią art. 57 § 1 ppsa skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jak wskazano w art. 46 § 1 pkt 4 ppsa każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie zaś do art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Pierwszą czynnością w postępowaniu sądowoadministracyjnym było wniesienie skargi, a zatem na pełnomocniku ciążył obowiązek wykazania prawidłowego umocowania do działania w imieniu skarżącej. Niedołączenie dokumentu pełnomocnictwa oraz niepodpisanie skargi stanowią braki formalne skargi, które można konwalidować w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi nieuzupełnienie jej braków formalnych skutkuje odrzuceniem skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Uwzględniając powyższe pełnomocnik strony skarżącej został zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 16 kwietnia 2025 r. wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto stosownie do zarządzenia z tego samego dnia, pełnomocnika strony skarżącej wezwano również do podpisania skargi oraz złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnym, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W rozpatrywanej sprawie przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi została skutecznie doręczona w dniu 22 stycznia 2026 r. Ustawowy termin do wykonania nałożonych na stronę skarżącą obowiązków upływał zatem w dniu 29 stycznia 2026 r. Mimo skutecznego doręczenia wezwań pełnomocnikowi profesjonalnemu – radcy prawnemu, mającemu świadomość konsekwencji prawnych niedokonania wymaganych czynności, nie uiszczono należnej opłaty sądowej oraz nie uzupełniono braków formalnych skargi. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 220 § 3, art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 46 § 1 pkt 4 i § 3 oraz art. 58 § 3 ppsa orzekł o odrzuceniu skargi.