II SA/Bd 965/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy Michał Kujawa po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2010r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] Szpitala Miejskiego im. [...] w [...] o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Narodowego Funduszu Zdrowia [...] Oddziału [...] w [...] z dnia [...] lipca 2010r., znak [...] w przedmiocie informacji publicznej postanowił: 1. zwolnić od wpisu sądowego, 2. oddalić wniosek w pozostałym zakresie. W dniu 10 września 2010r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynął wniosek (formularz PPPr) [...] Szpitala Miejskiego im. [...] w [...] o przyznanie prawa pomocy. Ponieważ w pkt. 4 wniosku nie zaznaczono, w jakim zakresie wnioskowano o udzielenie prawa pomocy to należy przyjąć, że chodzi o zwolnienie od kosztów sądowych, gdyż strona skarżąca we własnym zakresie ustanowiła profesjonalnego pełnomocnika - radcę prawnego V. W. – W.. Strona skarżąca prowadzi działalność w zakresie specjalistycznej opieki zdrowotnej. Wysokość kapitału zakładowego Szpitala wynosi 27.783.683,56 zł, wartość środków trwałych 37.060.102,75 zł, wysokość zysku za ostatni rok obrotowy według bilansu 3.146.019,14 zł zaś na koncie bankowym jest saldo ujemne w wysokości 2.646.786,08 zł. W uzasadnieniu wniosku strona skarżąca zaakcentowała, że nie jest typowym przedsiębiorcą działającym w celu osiągnięcia zysku oraz że nie posiada dostatecznych środków na pokrycie zobowiązań z tytułu prowadzonej przez siebie działalności. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zważył, co następuje: Należy zaznaczyć, iż prawo pomocy polega na tym, iż strona zostaje zwolniona przez Sąd od kosztów sądowych oraz uzyskuje uprawnienie do udzielenia pełnomocnictwa wyznaczonemu adwokatowi, radcy prawnemu, doradcy podatkowemu lub rzecznikowi patentowemu bez ponoszenia jego wynagrodzenia i wydatków (art. 244 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.). Przepis art. 245 p.p.s.a. przewiduje możliwość przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika w sytuacji, kiedy osoba prawna wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 2 pkt 1 p.p.s.a.). Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym (art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a.) następuje w sytuacji, jeżeli osoba prawna wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. W wyniku dokonanej analizy sytuacji finansowej strony skarżącej należało uznać, iż wykazała ona, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku w funkcjonowaniu Szpitala. Wpływ na takie rozstrzygnięcie miało to, iż strona skarżąca prowadzi specyficzną działalność w zakresie specjalistycznej opieki zdrowotnej. Ponadto obecnie na rachunku bankowym Szpitala jest saldo ujemne. Jednakże wymaga podkreślenia, że sytuacja finansowa służby zdrowia znana jest od dłuższego czasu również ustawodawcy a mimo to nie ustanowił on przepisów, na mocy których takie jednostki jak strona skarżąca byłyby zwolnione od kosztów sądowych ex lege. Mając na uwadze powyższe ustalenia postanowiono jak w sentencji