II SA/Bd 970/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Wiesław Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia H.P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 25 listopada 2010 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi H.P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2010 r., nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy. postanawia odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 25 listopada 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę kasacyjną H.P., sporządzoną przez pełnomocnika B.A. od postanowienia z dnia 28 października 2010 r. w sprawie ze skargi H.P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2010 r., nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy Pismem z dnia 9 grudnia 2010 r. H.P., reprezentowany przez B.A. złożył zażalenie na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Skuteczne wniesienie zażalenia uzależnione jest od dopełnienia wszystkich wymogów określonych przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) – dalej p.p.s.a. Zgodnie z art. 194 § 4 p.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Pouczenie w tym przedmiocie zostało zawarte w skierowanym do pełnomocnika skarżącego piśmie Sądu z dnia 3 grudnia 2010r., do którego załączono odpis postanowienia z dnia 25 listopada 2010 r. Wskazać w tym miejscu należy, ze zarówno w doktrynie, jak i w orzecznictwie sądów administracyjnych, utrwalony został pogląd co do tego, że sformułowanie "skarga kasacyjna powinna być sporządzona", należy traktować jako obowiązek jej sporządzenia przez profesjonalny podmiot. Poparciem tej tezy jest między innymi znaczenie, jakie przydaje się wyrazowi "powinno" w Słowniku Języka Polskiego (wyd. PWN, pod red. M. Szymczaka, t. II, s. 870), jako: obowiązkowego, należnego, pożądanego, oczekiwanego, spodziewanego. Powyższego wymogu nie stosuje się tylko w przypadku, jeżeli zażalenie sporządza sędzia, prokurator, notariusz albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy zażalenie wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (art. 175 § 2 w związku z 194 § 4 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie zażalenie nie zostało sporządzone stosownie do wymogu art. 194 § 4 p.p.s.a. przez radcę prawnego lub adwokata, ale przez osobę, która – co zostało już ustalone w toku postępowania sądowoadministracyjnego – nie jest żadną z osób wskazanych w przepisie art. 175 § 2 p.p.s.a., zwolnionych z obowiązku skorzystania z pomocy adwokata lub radcy prawnego. W tym stanie rzeczy Sąd, stosownie do art. 178 w związku z art. 197 § 2 (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), zażalenie jako niedopuszczalne odrzucił.