II SA/Bd 978/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie: Asesor WSA Ireneusz Fornalik po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Z. na zawiadomienie Starosty Powiatowego w G. z dnia [...] 2004 r. Nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia 15 września 2004 r. ( data wpływu ) M.j Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na "decyzję" Starosty Powiatowego w G. z dnia [...] 2004 r. Nr [...], domagając się jej uchylenia jako niezgodnej z prawem oraz zasądzenia na jego rzecz kwoty [...] zł tytułem odszkodowania i dalszej kwoty [...] zł tytułem zadośćuczynienia. Na podstawie akt sprawy ustalono, iż Starosta Powiatowy w G. pismem z dnia [...] 2004 r. zawiadomił skarżącego o wszczęciu postępowania w sprawie zatrzymania prawa jazdy. Zgodnie z treścią przepisu art. 3 § 2 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Skargą do Sądu nie jest zatem objęte postępowanie administracyjne określone dyspozycją przepisu art. 61 § 1 k.p.a., a zgodnie z § 4 cytowanego przepisu o wszczęciu postępowania z urzędu lub na żądanie jednej ze stron należy zawiadomić wszystkie osoby będące stronami w sprawie, co organ uczynił pismem z dnia 26.05.2004 r. Kodeks postępowania administracyjnego nie przewiduje możliwości złożenia zażalenia na postanowienie dotyczące wszczęcia postępowania administracyjnego. Również żądanie zasądzenia świadczeń określonych w skardze nie jest objęte kontrolą działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne. W tym stanie rzeczy Sąd uznając, że skarga nie podlega jego kognicji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.. U. Nr 153, poz. 1270 ) odrzucił skargę.