II SA/Bd 990/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. P. i A. P. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2008 r., Nr [...] w przedmiocie opłaty planistycznej postanawia 1. pozostawić wniosek bez rozpoznania w stosunku do A. P., 2. odrzucić wniosek w stosunku do J. P.. Pismem z dnia J. i A. P. wnieśli za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] skargę a decyzję z dnia [...] lipca 2008 r., Nr [...] w przedmiocie opłaty planistycznej załączając jednocześnie "wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania". Skarżący w niniejszym wniosku wskazali, że uchybienie terminu nastąpiło bez ich winy, bowiem stan zdrowia J. P. uniemożliwiał podjęcie decyzji o wniesieniu odwołania w sprawie, a także jej stan wiedzy o konsekwencjach nie podjęcia dalszych kroków prawnych był niewystarczający. Natomiast A. P. w czasie terminu do wniesienia skargi pozostawał po za granicami kraju. Pismem z dnia [...] grudnia 2008 r. A. P. został wezwany do podpisania w terminie 7 dni wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek skarżącej J. P. podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 86 § 1 p.p.s.a. Sąd na wniosek strony przywróci termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, jeżeli strona nie dokonała tej czynności w ustawowym terminie bez swojej winy. W świetle postanowień zawartych w art. 87 powołanej ustawy uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: 1) strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu; 2) wniosek ten zostanie wniesiony w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1 art. 87 p.p.s.a.); 3) jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin; 4) we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Jak wynika z akt sprawy skarżąca uchybiła terminowi do wniesienia skargi. Zaskarżoną decyzję strona odebrała w dniu [...] lipca 2008 r., natomiast termin do wniesienia skargi upływał z dniem [...] sierpnia 2008 r. Skarżąca z wnioskiem o przywrócenie terminu do usunięcia wskazanego braku skargi wystąpiła dopiero w dniu [...] października 2008 r., w którym wskazała załączając zaświadczenie lekarskie, że w dniach [...] 2008 r przebywała na zwolnieniu lekarskim przechodząc rehabilitację po operacji kończyn dolnych. Stosownie do treści art. 87 § 1 p.p.s.a. Sąd jest zobowiązany zbadać czy strona zachowała siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W ocenie Sądu, skarżąca nie wykazała zachowania siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do dokonania czynności. Od daty zakończenia zwolnienia lekarskiego ([...] 2008r), kiedy to bez wątpienia skarżąca dowiedziała się o uchybieniu terminu do wniesienia skargi, do momentu wniesienia przez skarżącą wniosku o przywrócenie terminu ([...] 2008r.) nastąpił upływ czasu przekraczający siedem dni. W tych okolicznościach faktycznych i prawnych brak jest podstaw do przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Stosownie do art. 88 p.p.s.a. Sąd na posiedzeniu niejawnym odrzuca wniosek o przywrócenie terminu, jeżeli jest spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny. W doktrynie przyjmuje się, iż wniosek jest spóźniony, jeżeli z jego treści wynika, że został złożony po terminie przewidzianym w art. 87 § 1 p.p.s.a. Natomiast, jeżeli chodzi o wniosek A. P. Sąd postanowił pozostawić wniosek bez rozpoznania, bowiem jak wynika z akt został on wezwany do podpisania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Stosowne wezwanie doręczone zostało skarżącemu dnia [...] grudnia 2008 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru k. [...]), a jego odbiór pokwitowała – dorosły domownik J. P. czyniąc na potwierdzeniu odbioru adnotacje, że jest córką skarżącego. Na podstawie akt sprawy ustalono, że skarżący nie podpisał wniosku o przywrócenie terminu w ustawowym, siedmiodniowym terminie, który w stosunku do niego upłynął bezskutecznie z dniem[...] stycznia 2009 r. Biorąc pod uwagę podniesione wyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy na podstawie art. 88 w zw. z art. 87 § 1 p.p.s.a orzekł o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu natomiast na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania.