II SA/Bd 992/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na postanowienie Wójta Gminy W. z dnia [...] marca 2007 r., nr [...] w przedmiocie odcięcia dopływu ścieków sanitarnych do kolektora deszczowego odwadniającego drogę wojewódzką postanawia odrzucić skargę. W dniu [...] kwietnia 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga J. K. na postanowienie Wójta Gminy W. z dnia [...] marca 2007 r., nr [...], którym wszczęto postępowanie w sprawie odcięcia dopływu ścieków sanitarnych do kolektora deszczowego odwadniającego drogę wojewódzką nr 265 B. K.-K. w miejscowości K. oraz ustalono termin oględzin nieruchomości J. K.. Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 września 2007 r. sprawa ta została przekazana wg właściwości do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się bowiem we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określonej w art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270; z późn. zm.). Stosownie do art. 3 § 2 pkt 1-4 powołanej ustawy sąd administracyjny jest właściwy w sprawach skarg na decyzje administracyjne (pkt 1), postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie w sprawie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (pkt 2), postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie (pkt 3) oraz na akty i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (pkt 4). Z analizy akt sprawy wynika, iż przedmiotem omawianej skargi jest postanowienie wszczynające, w oparciu o przepis art. 61 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071; z późn. zm. – zwanej dalej "kpa"), w którym jednocześnie wskazuje się termin dokonania oględzin nieruchomości J. K. Stosownie do art. 141 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego na wydane w toku postępowania postanowienie służy stronie zażalenie, gdy Kodeks tak stanowi. Należy w związku z tym wskazać, iż Kodeks postępowania administracyjnego nie przewiduje możliwości złożenia zażalenia na postanowienie o wszczęciu postępowania administracyjnego. Również na postanowienia w sprawie przeprowadzenia dowodów (m.in. dokonania oględzin, o których mowa w punkcie 2 omawianego postanowienia Wójta Gminy W.) nie służy stronie zażalenie. Postanowienia te, w świetle treści przepisu art. 142 k.p.a., strona może kwestionować w odwołaniu od decyzji wydanej po przeprowadzeniu postępowania. Tym samym zaskarżone w niniejszej sprawie postanowienie nie może stanowić podstawy kontroli legalności działalności administracji publicznej prowadzonej przez sądy administracyjne. Z tych względów uznając, iż skarga jest niedopuszczalna, Sąd na zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.