II SA/Bd 996/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Włodarska po rozpoznaniu w dniu 30 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.K. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] marca 2012 r. Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę. R.K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] marca 2012 r. Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w [...] wniosła o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012r. poz. 270, dalej powoływanej jako "p.p.s.a."), skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich, co wynika z art. 52 § 2 – 4 p.p.s.a. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). W sytuacji gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, należy przed wniesieniem skargi wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. W sprawie niniejszej skarga dotyczy uchwały Rady Miejskiej w [...], zatem aktu, o którym mowa w art. 3 § 1 pkt 5 p.p.s.a., obejmującego akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5 (czyli akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowe), podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej. W związku z powyższym, zgodnie z art. 52 § 4 przed wniesieniem skargi należało wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. W związku z powyższym, skarżący, zarządzeniem z 9 października 2012r. wezwany został do wykazania, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, że przed wniesieniem skargi wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa, pod rygorem uznania, że skarżący z takim wezwaniem nie występował. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący oświadczył, iż nie wzywał skarżonego organu do usunięcia naruszenia prawa. Podkreślenia wymaga, że przed wniesieniem skargi do sądu obligatoryjne jest wyczerpanie toku instancji, co oznacza, że w sytuacji, w której nie przysługuje środek zaskarżenia, przed wniesieniem skargi należy wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. W tym stanie rzeczy, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało skargę odrzucić.