II SAB/Bd 108/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Leszek Tyliński po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2019r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. R. na bezczynność Dyrektora Urzędu Pracy w przedmiocie przewlekłości prowadzonego postępowania w sprawie przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 18 września 2019 r. P. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę zarzucając bezczynność Dyrektorowi Urzędu Pracy w przedmiocie przewlekłości prowadzonego postępowania w sprawie przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 listopada 2018r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia przez sprecyzowanie, czy skarga z dnia 18.09.2018 r. dotyczy zaniedbań lub nienależytego wykonywania zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenia praworządności lub interesów skarżącego, a także przewlekłego lub biurokratycznego załatwiania spraw i jest wniesiona w trybie art. 227 kpa czy też jest to skarga na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej, wniesiona na podstawie art. 3 § 2 pkt 8 lub 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.). Powyższe wezwanie zostało przesłane na adres strony skarżącej wskazany w skardze. Z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na kopercie oraz zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki wynika, że z uwagi na nieobecność adresata 6 grudnia 2018 r., przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, umieszczając zawiadomienie o powyższym w oddawczej skrzynce pocztowej. Przesyłkę awizowano powtórnie 14 grudnia 2018r. Z uwagi na to, że strona skarżąca przesyłki nie odebrała, zwrócono ją Sądowi. W związku z powyższym wezwanie pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia z dniem 20 grudnia 2018r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018r. poz. 1302 ze zm.) Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Pismem z dnia 30 listopada 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zwrócił się do skarżącego, pod rygorem odrzucenia skargi, o nadesłanie w terminie 7 dni braków formalnych skargi przez sprecyzowanie, czy skarga z dnia 18.09.2018 r. dotyczy zaniedbań lub nienależytego wykonywania zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenia praworządności lub interesów skarżącego, a także przewlekłego lub biurokratycznego załatwiania spraw i jest wniesiona w trybie art. 227 kpa czy też jest to skarga na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej, wniesiona na podstawie art. 3 § 2 pkt 8 lub 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zdarzeniem inicjującym bieg wskazanego terminu siedmiodniowego do uzupełnienia braków formalnych skargi jest doręczenie wezwania do uzupełnienia braków adresatowi, które w niniejszej sprawie uznać należało za dokonane w dniu 20 grudnia 2018r. Wskazać również należy, że sąd administracyjny dokonuje doręczeń pism kierowanych do stron w sposób opisany w art. 65 i nast. p.p.s.a. W przypadku niemożności doręczenia stronie pisma sądowego, stosuje się doręczenie o charakterze zastępczym polegające na pozostawieniu pisma w placówce pocztowej przy jednoczesnym zawiadomieniu strony o możliwości odebrania przesyłki w urzędzie pocztowym w terminie 7 dni od otrzymania takiego zawiadomienia. Jeżeli pismo to nie zostanie podjęte w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości jego odbioru w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia (art. 73 § 2 i 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem czternastego dnia od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej (art. 73 § 4 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie konsekwencją zwrotu do Sądu przesyłki zawierającej wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi było uznanie, że wezwanie zostało doręczone stronie w trybie doręczenia zastępczego z upływem 14-go dnia od daty pierwszego awizowania przesyłki, tj. w dniu 20 grudnia 2018r. W związku z powyższym Sąd uznał, że termin do uzupełnienia braków formalnych skargi, liczony od dnia 20 grudnia 2018r., upłynął w dniu 27 grudnia 2018 r. Jak wynika z akt sądowych braki skargi nie zostały uzupełnione ww. terminie ani do dnia wydania przedmiotowego postanowienia. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.