II SAB/Bd 118/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 15 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Towarzystwa [...] z siedzibą w W. na bezczynność Inne w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. W skardze P. W., podpisanej przez radcę prawnego, zaskarżono do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy bezczynność Inne w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej w zakresie treści podpisanych przez organ w roku 2024 r. umów z Państwowym Gospodarstwem Wodnym Wody Polskie. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 29 sierpnia 2025 r. pełnomocnik skarżącego stowarzyszenia został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez: a) przesłanie pełnomocnictwa udzielonego podpisanemu pod skargą radcy prawnemu do występowania w imieniu skarżącego stowarzyszenia przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, b) wykazanie stosownymi dokumentami umocowania osoby/osób udzielających pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącego stowarzyszenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności, że umocowanie to jest zgodne z przepisami art. 40 i art. 41a ustawy Prawo o stowarzyszeniach (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 2261) – należało przede wszystkim przedłożyć odpis uchwały w przedmiocie regulaminu działalności stowarzyszenia, c) przedłożenie zaświadczenia o wpisie skarżącego stowarzyszenia do ewidencji stowarzyszeń zwykłych prowadzonej przez właściwy organ nadzoru. Powyższe wezwanie doręczono radcy prawnemu [...] września 2025 r. (k. 23 akt s.). Wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać wymogi formalne określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 – dalej "p.p.s.a"). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma sądowego a ponadto zawierać inne, wskazane w ustawie elementy. Zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Stosownie zaś do art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Pierwszą czynnością w postępowaniu sądowoadministracyjnym było wniesienie skargi, a zatem na pełnomocniku ciążył obowiązek wykazania prawidłowego umocowania do działania w imieniu skarżącej. Niedołączenie takiego dokumentu stanowi brak formalny skargi, który można konwalidować w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi nieuzupełnienie jej braku formalnego skutkuje odrzuceniem skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Wniesiona skarga została złożona przez pełnomocnika profesjonalnego (radcę prawnego). Do skargi nie dołączono jednak stosownego pełnomocnictwa oraz dokumentów potwierdzających umocowanie osób udzielających pełnomocnictwa do występowania w imieniu skarżącego stowarzyszenia zwykłego. Pełnomocnik został wezwany do usunięcia ww. braków, jednak w terminie otwartym do ich uzupełnienia, tj. do [...] września 2025 r. włącznie, nie przedłożono wymaganych dokumentów. Mając to na uwadze Sąd orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jak w sentencji postanowienia.