II SAB/Bd 127/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Klotz po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. C., C. C. na bezczynność i przewlekłość Prezydenta Miasta B. w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości postanawia odrzucić skargę. Pismem z 10 listopada 2014r. Z. C. i C. C. wnieśli skargę na bezczynność i przewlekłość Prezydenta Miasta B. w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości działek nr [...] i [...], obręb [...] w B. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 grudnia 2014 r. wezwano skarżących do wykazania, że składali zażalenie do organu wyższego stopnia na bezczynność Prezydenta Miasta B. - w terminie 7 dni pod rygorem uznania, że z takim zażaleniem nie występowali. Wezwania zostały skutecznie doręczone w dniu 12 stycznia 2015r., co potwierdzają zwrotne potwierdzenia odbioru, wskazujące, że przesyłki z wezwaniami zostały doręczone adresatom osobiście. Do chwili rozpoznawania sprawy na posiedzeniu niejawnym żadne pisma skarżących do Sądu nie dotarły, a termin do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału minął 19 stycznia 2015r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje. Na wstępie wskazać należy, iż zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm., dalej: p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W przypadku bezczynności organów administracji środki takie przewiduje art. 37 K.p.a. Zgodnie z tym przepisem na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Zatem w niniejszej sprawie skarżący powinni przed wniesieniem skargi wnieść zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego - z uwagi na okoliczność, że organ ten jest organem wyższego stopnia w stosunku do Prezydenta Miasta B. (art. 17 pkt 1 w zw. z art. 5 §2 pkt 6 kpa.), którego bezczynność i przewlekłość jest przedmiotem wniesionej skargi. Zaznaczyć też trzeba, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie natomiast do treści art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy jej wniesienie z innych przyczyn jest niedopuszczalne. Dostrzec jednocześnie należy, iż taka sytuacja ma miejsce w szczególności, gdy skarga zostanie wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia. W niniejszej sprawie skarżący wnosząc skargę na bezczynność nie wykazali, iż wyczerpali tryb do jej wniesienia (poprzez zastosowanie się do wskazanego powyżej przepisu K.p.a.). Na wezwanie Sądu do usunięcia braku formalnego skargi w omawianej kwestii skarżący nie odpowiedzieli, tym samym skarżący nie wykonali zarządzenia Sądu i nie nadesłali żądanego odpisu zażalenia. W tej sytuacji Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia