II SAB/Bd 142/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. J., J. B. i T. W. na bezczynność i przewlekłość postępowania Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] lipca 2011 r. Z. J., J. B. i T. W. wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na bezczynność i przewlekłość postępowania Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości obejmującej działkę o powierzchni ok. [...] m2 położonej w [...] przy ul. [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012r. poz. 270 – zwanej dalej "p.p.s.a.") skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Stosownie do brzmienia art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na bezczynność lub na przewlekłe prowadzenie postępowania szczególnym środkiem zaskarżenia jest zażalenie, o którym mowa w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Zażalenie to powinno być skierowane do organu administracji publicznej wyższego stopnia, zatem w omawianym przypadku do Wojewody Kujawsko - Pomorskiego. W związku z powyższym pełnomocnik skarżących, zarządzeniem Sędziego z dnia 2 listopada 2012 r., wezwany został, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, do złożenia oświadczenia czy i kiedy strona skarżąca złożyła zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie przez Prezydenta Miasta [...]. W odpowiedzi na powyższe wezwanie pełnomocnik skarżących podał, że skarżące złożyły zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie w dniu [...] września 2012 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], które dnia [...] listopada 2012 r. przekazało sprawę Wojewodzie [...]. Zwrócić uwagę należy, że merytoryczne rozpoznanie skargi nastąpić może jedynie przy spełnieniu warunków formalnych określonych w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W przedmiotowej sprawie natomiast warunki takie nie zostały spełnione, bowiem nie zostały w niniejszym przypadku wyczerpane przewidziane środki zaskarżenia, co skutkować musi stwierdzeniem niedopuszczalności skargi, ponieważ zażalenie zostało złożone w dniu 26 września 2012 r. , a więc po wniesieniu skargi do Sądu. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.