II SAB/Bd 16/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na bezczynność Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej postanawia odrzucić skargę. W dniu [...] marca 2008 r. M. W. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy pismo, w którym zawarł zarówno zarzuty skierowane pod adresem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy odnośnie rozpoznanej w nim sprawy o sygn. akt II SA/Bd 850/07 oraz zarzuty wobec innych szczegółowo wymienionych w piśmie podmiotów. Zarządzeniem z dnia [...] marca 2008 r. Przewodniczący Wydziału, wezwał skarżącego do wskazania w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, czy stanowi ono skargę na przewlekłość postępowania sądowego, zgodnie z regulacją ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez uzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179 poz. 1843), czy jest to skarga na bezczynność Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. W odpowiedzi na przedmiotowe wezwanie skarżący pismem z dnia [...] kwietnia 2008 r. stwierdził, iż wniesione przez niego w dniu [...] marca 2008 r. pismo jest skargą na opieszałe działanie Sądu oraz na jego na bezczynność. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się bowiem we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określonej w art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.). Zgodnie z treścią art. 3 § 1 i 2 ww. ustawy, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4 pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. W stosunku do zarzutów dotyczących prawidłowości postępowania przed sądami administracyjnymi wskazane powyżej przepisy nie mają zastosowania. Sądy administracyjne nie są bowiem organami administracji publicznej, a podmiotem, który sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę ich działalności pod względem zgodności z prawem. Zatem, wszelkie wątpliwości w zakresie prawidłowego rozstrzygnięcia sprawy przez sąd administracyjny rozpoznawane są w ramach szczegółowo uregulowanej procedury odwoławczej zawartej w przepisach ustawy p.p.s.a. Dodać należy, iż Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 13 stycznia 2005 r., sygn. akt I OPP 117/04, jednoznacznie stwierdził, iż przepisy ustawy p.p.s.a nie przewidują wydawania przez sądy administracyjne orzeczeń w sprawie bezczynności czy przewlekłości postępowania przed tymi sądami. Zgłoszony natomiast przez skarżącego w jego piśmie z dnia [...] kwietnia 2008 r. zarzut opieszałego działania Sądu, został zakwalifikowany jako złożenie skargi w zakresie przewlekłości toczącego się postępowania, na gruncie przepisów ustawy z dnia 17 września 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 176 poz. 1843). Skardze tej zostanie nadany osobny bieg. W świetle powyższego, wniesiona przez stronę skarga na bezczynność Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy jest niedopuszczalna. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) skargę odrzucił.