II SAB/Bd 17/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. S. na bezczynność Inspektor Sanitarny w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] grudnia 2024 r. B. S. (dalej "skarżący"), reprezentowany przez pełnomocnika zawodowego, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na bezczynność Inspektor Sanitarny w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] lutego 2025 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: a) podpisanie skargi lub nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi, b) wskazanie numeru PESEL strony skarżącej, c) złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto pełnomocnik skarżącego na podstawie odrębnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z tego samego dnia został zobowiązany do uiszczenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi wpisu sądowego w kwocie 100 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia [...] grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., nr 535). Powyższe wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu od skargi zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu [...] lutego 2025 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. – 17 akt). W dniu [...] lutego 2025 r. skarżący uiścił wpis od skargi we właściwej wysokości. Ponadto pismem z tego samego dnia pełnomocnik skarżącego uzupełnił braki formalne skargi w części dotyczącej wskazania numeru PESEL strony skarżącej oraz przedłożenia uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa do działania w imieniu strony skarżącej przed sądami administracyjnymi. W zakreślonym przez Sąd terminie nie zostały uzupełnione braki formalne skargi w części dotyczącej podpisania skargi lub nadesłania podpisanego egzemplarza skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm. – dalej zwanej "p.p.s.a."), dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez skarżącego należny wpis. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do treści art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Ponadto zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymogów jest konieczność złożenia pełnomocnictwa, jeżeli strona jest reprezentowana przez pełnomocnika, który w danej sprawie nie złożył jeszcze dokumentu pełnomocnictwa przed sądem, to zgodnie z art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis. Także w myśl art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. Z kolei art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. stanowi, że pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Natomiast stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: podpis strony lub jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie z powyższym, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] lutego 2025 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: a) podpisanie skargi lub nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi, b) wskazanie numeru PESEL strony skarżącej, c) złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto pełnomocnik skarżącego na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] lutego 2025 r. został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu od skargi została doręczona w dniu [...] lutego 2025 r. Mając na uwadze powyższe należało stwierdzić, iż ustawowy termin do wykonania nałożonego obowiązku upłynął w dniu [...] lutego 2025 r. Jak wynika z akt sprawy skarżący w zakreślonym przez sąd terminie uiścił wpis od skargi w kwocie 100 zł, a także uzupełnił braki formalne skargi w zakresie wskazania numeru PESEL strony skarżącej oraz złożenia uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa do działania w imieniu strony skarżącej przed sądami administracyjnymi. Pełnomocnik skarżącego mimo prawidłowego wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi w ustawowym terminie nie uzupełnił braku formalnego skargi w zakresie podpisania skargi lub nadesłania podpisanego egzemplarza skargi. W tej sytuacji pełnomocnik skarżącego nie dopełnił wskazanej w wezwaniu czynności w wyznaczonym 7-dniowym terminie. W związku z tym, że pełnomocnik skarżącego w ustawowym terminie nie usunął braków formalnych skargi Sąd zobligowany jest do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a.