II SAB/Bd 2/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grażyna Malinowska – Wasik po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w[...] w przedmiocie rozpatrzenia jego zażalenia na bezczynność Wójta Gminy W. w sprawie odcięcia dopływu ścieków sanitarnych do kolektora deszczowego odwadniającego drogę wojewódzką postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 12 listopada 2008 r. J. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpatrzenia jego zażalenia na bezczynność Wójta Gminy W. w sprawie odcięcia dopływu ścieków sanitarnych do kolektora deszczowego odwadniającego drogę wojewódzką. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się bowiem we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określonej w art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., dalej zwanej "p.p.s.a."). Zgodnie z treścią art. 3 § 1 i 2 ww. ustawy sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4 pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Bezczynność organu ma miejsce wówczas, gdy organ zobowiązany do podjęcia określonych czynności, wynikających z przepisów prawa, nie wykonuje ich w terminie przez te przepisy określonym. Innymi słowy bezczynność oznacza stan, w którym organ, będąc właściwym w sprawie i zobowiązanym do wydania aktu administracyjnego lub podjęcia innej czynności, pozostaje w zwłoce. Skarga na bezczynność ma na celu spowodowanie rozstrzygnięcia przez organ administracji publicznej określonej sprawy administracyjnej. Składanie skargi na bezczynność dopuszczalne jest jedynie w odniesieniu do tych aktów lub czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego, nie może zatem ona dotyczyć innych czynności. Jak wynika z odpowiedzi udzielonej przez Wójta Gminy W. na wezwanie tut. Sądu, organ ten nie prowadzi żadnego postępowania administracyjnego, stroną którego jest J. K. Organ wskazał natomiast, iż przedmiotem sprawy może być zażalenie wniesione przez skarżącego do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na niezałatwienie sprawy w terminie przez Wójta Gminy W. Z przedmiotowego zażalenia wynika natomiast, iż J. K. zwrócił się w dniu 26 lutego 2008 r. do Wójta Gminy W. o udzielenie wyjaśnienia, czy został rozwiązany problem z podłączeniem mieszkańców w miejscowości K. do sieci kanalizacyjnej. Skierowane do organu zapytanie nie może być natomiast utożsamiane z wszczęciem postępowania administracyjnego. Stosownego wyjaśnienia w tym zakresie udzieliło skarżącemu SKO w [...]pismem z dnia 7 listopada 2008 r. sygn. SKO-[...] Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie nie jest zatem bezczynność organu w przypadku aktu lub czynności wyliczonych enumeratywnie w art. 3 § 2 pkt 1 – 4 p.p.s.a., lecz wykonanie innej czynności o charakterze niepodlegającym kontroli sądowej. W tym stanie rzeczy, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), orzeczono, jak w sentencji postanowienia.