II SAB/Bd 2/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grażyna Malinowska – Wasik po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu od postanowienia Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 22 maja 2009r. w sprawie ze skargi J. K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpatrzenia jego zażalenia na bezczynność Wójta Gminy W. w sprawie odcięcia dopływu ścieków sanitarnych do kolektora deszczowego odwadniającego drogę wojewódzką postanawia odmówić przyznania prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 6 lutego 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę J. K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpatrzenia jego zażalenia na bezczynność Wójta Gminy W. w sprawie odcięcia dopływu ścieków sanitarnych do kolektora deszczowego odwadniającego drogę wojewódzką. W dniu 30 kwietnia 2009 r. do tutejszego Sądu złożony został wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia go od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata w celu sporządzenia skargi kasacyjnej od powyższego postanowienia. We wniosku skarżący wskazał, iż prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, zamieszkując w domu o powierzchni [...] m2. Miesięczny dochód skarżącego pochodzący ze świadczenia emerytalnego, a także z dzierżawy posiadanej ziemi wynosi [...] zł. Skarżący wskazał ponadto, iż posiada nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha wraz ze stawem o powierzchni [...] ha. Skarżący podniósł, iż jest człowiekiem schorowanym, przeznaczającym znaczną część posiadanych zasobów na lekarstwa. Postanowieniem z dnia 27 lutego 2009r. referendarz sądowy oddalił wniosek skarżącego stwierdzając, iż w złożonym przez siebie wniosku skarżący nie wykazał, iż spełnia wymagania, uzasadniające przyznanie mu prawa pomocy w żądanym zakresie. Od powyższego postanowienia skarżący złożył w dniu 5 czerwca 2009r. sprzeciw, podnosząc, iż ustanowienie adwokata konieczne jest w celu sporządzenia przez niego skargi kasacyjnej, z uwagi na zawiłość przedmiotowej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Zgodnie z art. 260 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270: z późn. zm. - zwanej dalej "p.p.s.a."), w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez Sąd na posiedzeniu niejawnym. Zatem, w świetle art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje wówczas, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w zakresie natomiast częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z przepisu tego wyraźnie wynika, iż jedynym kryterium, jakim kieruje się Sąd rozpatrując wniosek strony w tym przedmiocie są możliwości zarobkowe i sytuacja finansowa strony. Powołany przepis nie pozostawia również wątpliwości co do tego, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne do uwzględnienia wniosku, spoczywa na wnioskodawcy. Dodatkowo podkreślić należy, że celem instytucji prawa pomocy jest wsparcie tych osób, których sytuacja majątkowa jest taka, ze nie są one w stanie same ponieść kosztów toczącego się postępowania, a to pozbawiłoby je możliwości skorzystania z konstytucyjnie zagwarantowanego prawa do sądu. Tym samym ma ona charakter wyjątkowy. Jak wynika z zawartych w przedłożonym w dniu 30 kwietnia 2009 r. wniosku o przyznanie prawa pomocy informacji o stanie rodzinnym i majątkowym skarżącego, prowadzi on jednoosobowe gospodarstwo domowe, uzyskując stałe dochody ze świadczenia emerytalnego i dzierżawy ziemi w łącznej wysokości [...] zł. Wskazać należy, iż zgodnie z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 września 2007r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2008r. (Dz. u. Nr 171, poz. 1209) wyniosło ono [...] zł. Zaważywszy zatem na uzyskiwany przez skarżącego dochód we wskazanej wyżej wysokości, nie można przyjąć, iż nie posiada on jakichkolwiek środków, uzasadniających mu przyznanie prawa pomocy Wnosząc o przyznanie prawa pomocy w przedmiotowej sprawie skarżący nie przedstawił żadnych szczególnych okoliczności przemawiających za udzieleniem mu pomocy we wnioskowanym zakresie. Z analizy dochodu skarżącego i przedstawionych przez niego wydatków, uznać można iż skarżący jest w stanie ponieść dodatkowy, jednorazowy wydatek, jakim jest poniesienie kosztów we wszczętym przez siebie postępowaniu administracyjnym. Zawiłość i skomplikowanie sprawy nie jest argumentem przemawiającym za przyznaniem pełnomocnika, nie stanowi bowiem przesłanki do oceny możliwości finansowych skarżącego. Biorąc pod uwagę wskazane wyżej okoliczności, w ocenie Sądu sytuacja majątkowa skarżącego nie pozwala na uznanie, że wymaga on udzielenia prawa pomocy w żądanym zakresie. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.