II SAB/Bd 201/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. A. P. pismem z dnia 17 grudnia 2025 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 24 marca 2026 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą odpis wezwania do usunięcia braku fiskalnego wniesionej skargi wysłano stronie skarżącej za pośrednictwem poczty elektronicznej (e-PUAP). Z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia (k. 103) wynika, że przesyłka ta nie została odebrana przez adresata. Data utworzenia pierwszego UPD miała miejsce w dniu [...] kwietnia 2026 r., natomiast data utworzenia powtórnego UPD miała miejsce w dniu [...] kwietnia 2026 r. Termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie w dniu [...] kwietnia 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje. Skarga do sądu administracyjnego może być skutecznie wniesiona, jeżeli odpowiada wymaganiom określonym w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; zwanej dalej "p.p.s.a."). Zgodnie z brzmieniem art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Ponadto, zgodnie z treścią art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały, natomiast jak stanowi § 2 tego przepisu, pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Uiszczenie należnej opłaty jest bowiem warunkiem podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Konsekwencje zaś nieuiszczenia wpisu od skargi do sądu określa art. 220 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Stosownie zaś do treści art. 74a § 1 pkt 1 p.p.s.a., doręczenie pism przez sąd następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeżeli strona wniosła pismo w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu, za pośrednictwem którego składane jest pismo. Zgodnie z art. 74a § 3 p.p.s.a., w celu doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd przesyła na adres elektroniczny adresata zawiadomienie zawierające: informację, że adresat może odebrać pismo w formie dokumentu elektronicznego, wraz ze wskazaniem adresu elektronicznego, z którego adresat może pobrać dokument i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia dokumentu (pkt 1) a także pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identyfikacji adresata pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym wykorzystywanym przez sąd do obsługi doręczeń, oraz informację o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia odbioru kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (pkt 2). Jak stanowi art. 74a § 5 p.p.s.a., datą doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób, o którym mowa w § 3 pkt 2 (kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym). Z kolei w przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma (art. 74a § 6 p.p.s.a). W przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (art. 74a § 8 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest fakt, że w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 24 marca 2026 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą odpis wezwania do usunięcia braku fiskalnego wniesionej skargi, wysłano stronie skarżącej za pośrednictwem poczty elektronicznej (e-PUAP). Z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia (k. 103) wynika, że przesyłka ta nie została odebrana przez adresata. Data utworzenia pierwszego UPD miała miejsce w dniu [...] kwietnia 2026 r., natomiast data utworzenia powtórnego UPD miała miejsce w dniu [...] kwietnia 2026 r. W ustawowym siedmiodniowym terminie Skarżący nie uiścił żądanego wpisu sądowego od skargi. Termin na uzupełnienie braku fiskalnego minął bezskutecznie w dniu [...] kwietnia 2026 r. Wobec powyższego, będąc zobligowanym do odrzucenia wniesionej skargi, Sąd na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a orzekł jak w sentencji postanowienia.