II SAB/Bd 23/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jarzembski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Renata Owczarzak Sędzia WSA Grzegorz Saniewski Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 czerwca 2014r. sprawy ze skargi A. B. na przewlekłość postępowania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanowił 1. umorzyć postępowanie, 2. zwrócić A. B. ze Skarbu Państwa (Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy) kwotę 100 (sto) złotych tytułem wpisu uiszczonego od skargi. A. B. wniósł do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. polegającą na niepodjęciu działań w sprawie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. W odpowiedzi na skargę organ opisał dotychczasowy przebieg postępowania związanych i wniósł o oddalenie skargi. Pismem z dnia ... 2014 r. A. B. cofnął skargę na opisaną bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T., wskazując, że w dniu ... 2014 r. SKO w T. wydało decyzję ustalającą środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia polegającego na posadowieniu jednej elektrowni wiatrowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne, polegające zasadniczo na kontroli zgodności z prawem działalności organów administracji, jest postępowaniem skargowy, inicjowanym wyłącznie skargą legitymowanego podmiotu. Zgodnie z treścią art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedno Dz.U. z 2012 poz. 270 z późn.zm. - dalej jako "P.p.s.a."), cofnięcie skargi wiąże sąd. Jedynie w sytuacjach, gdy cofnięcie skargi zmierza do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności, sąd uznaje cofnięcie skargi za niedopuszczalne. W niniejszej sprawie jej przedmiot stanowiła zarzucana organowi bezczynność w załatwieniu sprawy polegająca na niepodjęciu działań w sprawie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na posadowieniu elektrownii wiatrowej. Skarżący jako dysponent skargi, w toku postępowania sądowoadministracyjnego, skutecznie cofnął skargę. Czynność ta w okolicznościach niniejszej sprawy, w ocenie Sądu, nie zmierza bowiem do obejścia prawa. Skoro przedmiot skargi stanowiła bezczynność organu, a nie konkretne rozstrzygnięcie czy też akt, oczywistym jest również, że cofnięcie niniejszej skargi nie może spowodować utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą Sygn. akt II SAB/Bd 23/14 nieważności. Nadto cofnięcie skargi skarżący uzasadnił wydaniem przez SKO w T. rozstrzygnięcia w sprawie, zatem organ podjął działania, które będą podlegały ewentualnej kontroli instancyjnej w toku postępowania administracyjnego, a następnie ewentualnie odrębnej skardze do sądu administracyjnego. W myśl art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a., jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę, Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania. W tym stanie rzeczy, orzeczono jak w pkt 1 sentencji. Sąd z urzędu orzekł o zwrocie na rzecz skarżącego całego uiszczonego wpisu od skargi, zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.