II SAB/Bd 26/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grażyna Malinowska – Wasik po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.U. na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie pozwolenia na rozbudowę postanawia odrzucić skargę. Pismem z dniu 19 stycznia 2011r. B.U. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie pozwolenia na rozbudowę. W myśl art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270; ze zm., dalej "p.p.s.a."), Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie z natomiast z § 2 ust. 1 pkt 6 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) w sprawach skarg na bezczynność organów administracji publicznej, bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności, pobiera się wpis stały w wysokości 100 zł. W związku z powyższym, na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. strona skarżąca, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 kwietnia 2011r., wezwana została do uiszczenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, wpisu sądowego w kwocie 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie skarżąca wezwana została do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie jej czterech odpisów. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca wniosła pismo, w którym, powołując się na art. 32 p.p.s.a., zakwestionowała konieczność składania do sądu odpisów skargi. Skarżąca podniosła jednocześnie, iż skarżony organ wydał w dniu 15 lutego 2011r, decyzję, w związku z czym zasadne z punktu widzenia skarżącej jest umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego, bowiem organ nie pozostaje już w bezczynności, co skutkuje bezprzedmiotowością postępowania prowadzonego w niniejszej sprawie. W związku z powyższym pismem strony należy zwrócić uwagę, iż zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jak natomiast wynika z art. 33 § 1 p.p.s.a., osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Jak wynika z akt administracyjnych niniejszej sprawy, stronami postępowania w przedmiocie wydania pozwolenia na rozbudowę budynku mieszkalnego, budowę galerii, zmianę konstrukcji dachów nad budynkami gospodarczymi w C. przy ul. T. [...], działki [...] i [...] są – oprócz skarżącej – M.W., U.W., M.G.-W. oraz P.W. Wyżej wymienione osoby, zatem jako osoby posiadające w niniejszym postępowaniu interes prawny, są w przedmiotowej sprawie uczestnikami na prawach strony. Zgodnie zawartym w piśmie z dnia 5 maja 2011r. twierdzeniem skarżącej, iż z uwagi na to że skarżony organ przestał pozostawać w bezczynności, postępowanie sądowe należy umorzyć, zwrócić uwagę trzeba, iż postępowanie może zostać umorzone tylko wówczas, gdy skarga nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Jeżeli skarga zawiera takie braki, sąd skargę odrzuca. W niniejszej sprawie natomiast nie został uiszczony wpis, jak również nie nadesłano brakujących odpisów skargi. Wskazać ponadto należy, iż zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. Z uwagi zatem na fakt, iż strona skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi zgodnie z wezwaniem, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł, jak w sentencji postanowienia.