II SAB/Bd 278/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o zasądzenie kosztów postępowania w sprawie ze skargi L.Ż. na bezczynność Spółki A w [...] Oddział w [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia oddalić wniosek. Pismem z 14 stycznia 2014 r. (wpłynęło do tut. Sądu w dniu 20 lutego 2014 r.) pełnomocnik skarżącego zawiadomił o wstąpieniu w sprawę. Podał, że w dniu 8 stycznia 2014 r. został umocowany do występowania w imieniu skarżącego w niniejszej sprawie. Jednocześnie wniósł o zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów postępowania według norm przepisanych, w tym kosztów zastępstwa procesowego oraz zwrotu opłaty od pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 22 stycznia 2014 r., sygn. akt II SAB/Bd 278/13 oddalił skargę L.Ż. na bezczynność Spółki A S.A. w [...] Oddział w [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Jak wynika z protokołu rozprawy z dnia 22 stycznia 2014 r. po wywołaniu sprawy nikt się nie stawił, strony o terminie prawidłowo zawiadomione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej powoływanej jako "p.p.s.a.") strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 200 ww., ustawy w razie uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji przysługuje skarżącemu od organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność albo dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania, zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. W postępowaniu przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi obowiązuje zasada, że zwrot kosztów postępowania może nastąpić jedynie na rzecz skarżącego i tylko w sytuacji, gdy skarga została uwzględniona (odstępstwa od tej zasady zawiera tylko art. 201 p.p.s.a.). We uchwale NSA, I OPS 4/07, podniesiono, że skarżącemu nie przysługuje zwrot kosztów postępowania, zarówno wtedy, gdy jego skarga okazała się niezasadna, jak i wówczas, gdy orzeczenie nie wypowiada się w kwestii zasadności skargi, ponieważ była ona niedopuszczalna albo postępowanie okazało się bezprzedmiotowe. Wyjątek ten dotyczy także sytuacji, gdy postępowanie ulega umorzeniu z powodu uwzględnienia skargi przez organ (art. 201 p.p.s.a.). Wypadki uwzględnienia skargi wymienione zostały w art. 145–150 p.p.s.a. Należy do nich także stwierdzenie nieważności decyzji, niezależnie od tego, czy odpowiada ono wnioskom zawartym w skardze (wyrok WSA w Opolu z dnia 19 stycznia 2005 r., I SA/Op 7/04, CBOSA). Nie jest więc możliwe zasądzanie kosztów postępowania od skarżącego na rzecz organu, którego działanie lub bezczynność albo przewlekłe prowadzenie postępowania były przedmiotem skargi, gdy skarga zostanie oddalona, ani też przyznawanie zwrotu kosztów postępowania od którejkolwiek ze stron uczestnikowi postępowania (art. 33). W postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym nie obowiązuje więc zasada odpowiedzialności za wynik postępowania, którą wprowadzono w postępowaniu przed NSA (art. 203 i 204 p.p.s.a.) i która obowiązuje w postępowaniu cywilnym (art. 98 § 1 k.p.c.). Bezspornym w przedmiotowej sprawie jest to, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 22 stycznia 2014 r., sygn. akt II SAB/Bd 278/13 oddalił skargę L.Ż. Tak więc na podstawie art. 200 p.p.s.a. a contrario skarżącemu nie należy się zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. Ponadto na marginesie należy wskazać, że pełnomocnik reprezentujący obecnie skarżącego ograniczył swe czynności do poinformowania Sądu o przystąpieniu do sprawy oraz złożeniu wniosku o zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów postępowania według norm przepisanych, w tym kosztów zastępstwa procesowego oraz zwrotu opłaty od pełnomocnictwa.