II SAB/Bd 3/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Grzęda Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) Asesor WSA Mirella Łent Protokolant Elżbieta Brandt po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi Grażyny i Stanisława P. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie żądania wymierzenia kary za niewykonanie wyroku postanawia odrzucić skargę Skarżący Grażyna i Stanisław P. w dniu [...] 2004 r. wnieśli skargę na bezczynność Wojewody [...] po wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Bydgoszczy z dnia 24 września 2003 r. z żądaniem wymierzenia temu organowi grzywny. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wskazał, że w dniu [..] 2004 r., na skutek odwołania skarżących wydana została decyzja utrzymująca w mocy decyzję Kierownika Urzędu Rejonowego w I. z dnia [...] 1998 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na modernizację - remont rurociągu solanki w miejscowości G. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie bowiem z art.154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U, Nr 153, poz.1270) warunkiem skutecznego wniesienia skargi jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Zasady wyczerpania trybu uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa określone zostały w art.52 § 3 i 4 omawianej ustawy, a obliczanie terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego wynikają z treści art.53 § 2 upsa, który stanowi, że w przypadkach, o których mowa w art.52 § 3 i 4 tej ustawy, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Wezwanie to można zatem uznać za skuteczne w postępowaniu sądowym w przedmiocie nałożenia grzywny, dopiero po upływie okresów określonych w art.53 § 2 omawianej ustawy. Wyczerpanie wyżej opisanego trybu postępowania w przypadku bezczynności organu zobowiązanego do załatwienia sprawy, daje stronie uprawnienie do wystąpienia do sądu z żądaniem wymierzenia organowi grzywny. Bezspornie tryb taki nie został przez skarżących wyczerpany. Z nadesłanych przez Wojewodę [...] wraz z odpowiedzią na skargę akt sprawy wynika, iż skarżący co prawda wnieśli do tego organu wezwanie, lecz dokonali tego w dniu 27 stycznia 2004 r., a skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnieśli w dniu 2 lutego 2004 r. Taki sposób wezwania organu do wykonania wyroku nie może prowadzić do przyjęcia, iż wniesienie skargi do Sądu zostało poprzedzone wyczerpaniem trybu określonego w art.154 §1 upsa. Mając na uwadze, że skarga wniesiona została z pominięciem wyczerpania trybu postępowania przewidzianego w art.154 §1 ustawy, to podlegała ona odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art.58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.