II SAB/Bd 3/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2005 r, na posiedzeniu niejawnym skargi J. A. na bezczynność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. w przedmiocie udzielenia informacji o składzie osobowym rady powiatu ds osób niepełnosprawnych postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 28 października 2005 r. J. A. wniósł skargę na "niezałatwienie sprawy w terminie przekazania do wyższej instancji' jego podania z dnia18 maja 2005 r. We wspomnianym piśmie z dnia 18 maja 2005 r. skierowanym do Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. skarżący wnosił o podanie informacji dotyczących "osób współpracujących w Powiatowej Społecznej radzie do spraw osób niepełnosprawnych", w szczególności dotyczących adresów do korespondencji ww. osób. Pismem z dnia 18 lipca 2005 r., złożonym w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w dniu 19 lipca, skarżący wniósł zażalenie na niezałatwienie w terminie sprawy wskazanej w jego podaniu z dnia 18 maja. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270; z późno zm.) jednym iż koniecznych warunków dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. Takim środkiem w przypadku skargi na bezczynność organu jest zażalenie, o którym mowa wart. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071; z późno zm.; zwanej dalej "kpa"), które powinno być skierowane do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Wniesienie skargi do sądu administracyjnego na bezczynność możliwe jest dopiero po otrzymania postanowienia będącego rozstrzygnięciem tak wniesionego zażalenia, z zachowaniem trzydziestodniowego terminu liczonego od otrzymania tegoż rozstrzygnięcia lub też - w przypadku braku takiego rozstrzygnięcia skarga powinna być złożona po upływie miesiąca od dnia złożenia zażalenia w trybie art. 37 kpa, jednak nie później niż w terminie 30 dni od dnia upływu wskazanego terminu miesięcznego. W przedmiotowej sprawie skarżący w piśmie z dnia 18 lipca 2005 r. złożył stosowne zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B., które to zażalenie Dyrektor zgodnie z art. 65 § Sygn. akt II SAB/Bd 3/06 1 kpa powinien przekazać organowi właściwemu, nawet jeżeli skarżący błędnie wskazał ów organ w swoim zażaleniu. Dyrektor zaniechał tej czynności, zamiast tego samemu, pismem z dnia 1 sierpnia 2005 r. odpowiedział na zażalenie. Odpowiedź ta nie może być poczytana za rozstrzygnięcie organu, o którym mowa wart. 37 kpa. Wobec tego skarga do sądu administracyjnego na niezałatwienie przez Dyrektora MOPS w B. sprawy w terminie powinna być wniesiona w terminie 30 dni od upływu miesięcznego terminu przewidzianego na podjęcie rozstrzygnięcia w odpowiedzi na kierowane do organu wyższego stopnia zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie. W przedmiotowej sprawie zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie wniesiono w dniu 19 lipca 2005 r., miesięczny termin na załatwienie tegoż zażaleniu upłynął zatem w dniu 19 sierpnia 2005 r. W konsekwencji termin na wniesienie do sądu administracyjnego skargi na bezczynność organu upłynął z dniem 19 września 2005 r. (30 dzień tj. 18 września przypadał w niedzielę, co w myśl art. 82 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uzasadnia wydłużenie terminu do następnego dnia po dniu wolnym od pracy). Tymczasem skarga do sądu administracyjnego została sporządzona dopiero 28 października 2005 r. i złożona organowi w dniu 4 listopada 2005 r. Ze względu na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę jako wniesioną po terminie należało odrzucić.