II SAB/Bd 32/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Katarzyna Korycka po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. N. na bezczynność Burmistrza Miasta w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rzecz strony skarżącej kwotę [...]([...]) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. H. N. drogą elektroniczną wywiodła do tut. sądu skargę na bezczynność Burmistrza Miasta w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Podpisem elektronicznym zostało podpisane jedynie pismo przewodnie z dnia [...] marca 2021 r., skarga zaś, (stanowiąca załącznik), nie została opatrzona takim podpisem. W związku z powyższym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 kwietnia 2021r. skarżąca została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi przez: a) opatrzenie załącznika do dokumentu elektronicznego z dnia [...] marca 2021 r. oznaczonego jako "URZĄD MIEJSKI [...], SKARGA DO WSA W BYDGOSZCZY, DNIA [...].03.2021..pdf" stanowiącego skargę na bezczynność – kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym, b) nadesłanie podpisanego własnoręcznie egzemplarza skargi, c) podpisanie niepodpisanego egzemplarza skargi, znajdującego się w aktach sądowych sprawy. Wezwanie to doręczono skarżącej drogą elektroniczną dnia [...] maja 2021 r. (jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia – k. 36). Skarżąca odpowiedziała na wezwanie tego samego dnia, przesyłając do sądu drogą elektroniczną pismo zatytułowane "informacja", w którym napisała "w odpowiedzi na wezwanie Sądu do nadesłania podpisanej skargi i załączników odnośnie Burmistrza Miasta, informuję, że zarówno skarga jak i załączniki do niej zostały wysłane i podpisane podpisem zaufanym". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2019 r., poz. 2325, dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów, jakie powinno zawierać pismo w postępowaniu sądowym, jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (vide: art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w p.p.s.a. warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a p.p.s.a. (vide: art. 12b § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady te dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Art. 49 § 1 p.p.s.a. wskazuje, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi w ww. 7-dniowym terminie, art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. przewiduje jej odrzucenie. Stosownie natomiast do treści art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skoro skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, to zatem brak takiego podpisu jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie skardze biegu, a jego nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi na podstawie ww. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie termin do uzupełnienia ww. braku formalnego upływał skarżącej dnia [...] maja 2021 r., jednakże nie złożyła ona w tym terminie podpisu elektronicznego lub własnoręcznego pod skargą, stanowiącą załącznik do pisma z dnia [...] marca 2021 r. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu, o czym orzeczono w sentencji niniejszego postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.