II SAB/Bd 35/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Wiesław Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 3 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki A Sp. z o.o. w [...] na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] czerwca 2009 r. Spółka A Sp. z o.o. w [...] wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na bezczynność Starosty [...], w przedmiocie pozwolenia na budowę. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.- zwanej dalej "p.p.s.a.") skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stosownie do brzmienia art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na bezczynność środkiem zaskarżenia jest zażalenie, o którym mowa w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071; z późn. zm. – zwanej dalej "kpa"). Zażalenie to powinno być skierowane do organu administracji publicznej wyższego stopnia. W związku z powyższym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 lipca 2009r., strona skarżąca wezwana została do wykazania, w terminie siedmiu dni od dnia odebrania wezwania, do wykazania, że występowała do organu administracji publicznej wyższego stopnia, pod rygorem uznania, iż takiego zażalenia nie składała. Przesyłka zawierająca powyżej wskazane wezwanie, skierowana do strony skarżącej na adres podany w skardze ([...] – [...] W., ul. [...][...]), nie została jednakże przez adresata podjęta i po dwukrotnym jej awizowaniu w dniach [...] sierpnia 2009r. i [...] sierpnia 2009r. została zwrócona nadawcy i pozostawiona w aktach sądowych ze skutkiem doręczenia w dniu [...] sierpnia 2009r. Na podstawie akt sprawy ustalono, że strona skarżąca nie wykazała, ze złożyła zażalenie na bezczynność Starosty [...] do organu administracji publicznej wyższego stopnia zgodnie z wezwaniem, w wyznaczonym jej siedmiodniowym terminie, który w stosunku do strony skarżącej upłynął w dniu [...] września 2009r. W tym stanie rzeczy, wobec nie wyczerpania środków zaskarżenia, Sąd stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 i 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę, jako niedopuszczalną, odrzucił.