II SAB/Bd 37/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Linska-Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 1 września 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zenona M. i Romualda P. na bezczynność Burmistrza K. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia odrzucić skargę II SAB/Bd 37/04 U Z A S A D N I E N I E Zenon M. i Romuald P. złożyli skargę na bezczynność Burmistrza K., polegającą na niedoręczeniu skarżącym przez około pól roku decyzji z dnia [...] 2003 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla budynku mieszkalnego z częścią usługową przy ul. [...] w K. a następnie nie przesłaniu do organu odwoławczego odwołania od wymienionej decyzji, wniesionego przez skarżących. Zgodnie z art.3 § 1 i § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 - zwanej dalej p.p.s.a.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie orzekając m.in. w sprawach skarg na bezczynność organów. Wniesienie skargi na bezczynność organu jest jednak dopuszczalne dopiero po wyczerpaniu środka zaskarżenia, jakim jest zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie, przewidziane w art.37 K.p.a. Według reguły ustanowionej przez przepis art.52 § 1 i § 2 p.p.s.a. - prawo wniesienia skargi do Sądu uwarunkowane jest uprzednim wyczerpaniem przez skarżącego środków zaskarżenia, jeżeli przysługiwały mu one w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Z uzasadnienia skargi oraz z akt sprawy dotyczącej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] 2004 r. Nr [...] nie wynika, aby Zenon M. i Romuald P. składali do organu odwoławczego zażalenie przewidziane w art.37 K.p.a. Oznacza to, że skarga w tym zakresie wniesiona została przedwcześnie. W konsekwencji należało uznać ją za niedopuszczalną i orzec zgodnie z art.58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Niezależnie od powyższego trzeba ponadto zauważyć, że w chwili wnoszenia skargi, nie miała już miejsca bezczynność polegająca na niedoręczeniu stronom decyzji. Ma to istotne znaczenie jeżeli się uwzględni, że w myśl art.149 ewentualne uwzględnienie skargi mogłoby polegać na nakazaniu przez Sąd organowi doręczenia decyzji. W aktualnym stanie sprawy, orzekanie w tym przedmiocie byłoby bezprzedmiotowe, Nawet więc gdyby skarga była dopuszczalna, to w omawianym zakresie postępowanie podlegałoby umorzeniu na podstawie art.161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Dodać też trzeba, że kwestia bezczynności polegającej według skarżących na nieprzekazaniu do organu odwoławczego złożonego przez strony odwołania od decyzji Burmistrza K. z dnia [...]2003 r. objęta zostanie orzekaniem w sprawie toczącej się ze skargi Zenona M. i Romualda P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2004 r.