II SAB/Bd 38/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.K. na bezczynność Burmistrza [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej przymusowego wykupu nieruchomości rolnej postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 3 sierpnia 2009 r. A.K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę, sprecyzowaną przez skarżącą pismem z dnia 13 września 2011r., jako skarga na bezczynność Burmistrza [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej przymusowego wykupu nieruchomości rolnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm. – zwanej dalej "p.p.s.a.") skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stosownie do brzmienia art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na bezczynność szczególnym środkiem zaskarżenia jest zażalenie, o którym mowa w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Zażalenie to powinno być skierowane do organu administracji publicznej wyższego stopnia, zatem w omawianym przypadku do Samorządowego Kolegium odwoławczego w [...]. W związku z powyższym skarżąca, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 października 2011r., wezwana została do wykazania, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, że złożyła do organu administracji publicznej wyższego stopnia zażalenie na bezczynność Burmistrza [...], pod rygorem uznania, ze skarżąca z takim zażaleniem nie występowała W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca wskazała, iż nie występowała z zażaleniem do organu wyższego stopnia na bezczynność skarżonego organu. Zwrócić uwagę należy, że merytoryczne rozpoznanie skargi nastąpić może jedynie przy spełnieniu warunków formalnych określonych w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W przedmiotowej sprawie natomiast warunki takie nie zostały spełnione, bowiem nie zostały w niniejszym przypadku wyczerpane przewidziane środki zaskarżenia, co skutkować musi stwierdzeniem niedopuszczalności skargi. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.