II SAB/Bd 40/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Włodarska po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. A. na bezczynność Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] w przedmiocie wydania postanowienia o przesłaniu dokumentów z akt sprawy postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 13 sierpnia 2010 r., uzupełnionym pismami z dnia [...] i [...] września 2010 r., J. A. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na bezczynność Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...], polegającą na nie wydaniu przez skarżony organ postanowienia o przesłaniu skarżącemu dokumentów z akt sprawy. W wyniku dokonanej analizy treści pism procesowych stron oraz materiałów znajdujących się w aktach administracyjnych ustalono, iż pismem z dnia [...] czerwca 2010 r. J. A. zwrócił się do Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] z wnioskiem o przesłanie mu kserokopii dokumentów wymienionych w piśmie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...]z dnia [...] maja 2010 r., nr [...], znajdujących się w aktach postępowania administracyjnego dotyczącego stwierdzenia u skarżącego choroby zawodowej. W odpowiedzi na ten wniosek skarżony organ przesłał skarżącemu kserokopie żądanych dokumentów, które zostały załączone do pisma przewodniego z dnia [...] czerwca 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na bezczynność organów administracji publicznej w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a p.p.s.a., a więc w sytuacjach, gdy po stronie skarżonego organu istnieje przewidziany przepisami obowiązek wydania czy też podjęcia: - decyzji administracyjnej, - postanowienia w postępowaniu administracyjnym, które jest zaskarżalne zażaleniem albo kończy postępowanie w sprawie, a także postanowienia rozstrzygającego sprawę co do istoty, - postanowienia w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, - innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, - pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego. Skarga na bezczynność organu w zakresie wydawania innego rodzaju aktów (np. aktów prawa miejscowego) czy też realizacji innego rodzaju czynności (np. czynności technicznych), podlega odrzuceniu z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania sprawy, stosownie do przepisu art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Tymczasem w niniejszej sprawie skargą objęta została bezczynność Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...], polegająca na nie wydaniu postanowienia o przesłaniu dokumentów z akt sprawy. Należy jednak zauważyć, iż wydanie kserokopii dokumentów z akt sprawy na wniosek strony postępowania administracyjnego, złożony w oparciu o przepis art. 73 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, stanowi jedynie czynność techniczną organu administracji publicznej, niewymagającą wydania postanowienia. Przepis art. 74 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego przewiduje konieczność wydania zaskarżalnego postanowienia przez organ tylko w przypadku odmownego załatwienia wniosku dotyczącego wydania kserokopii dokumentów z akt sprawy. Ponieważ w rozpatrywanym przypadku skarżony organ uwzględnił wniosek skarżącego z dnia [...] czerwca 2010 r., przesyłając mu kserokopie żądanych dokumentów, nie zaistniał prawny obowiązek wydania jakiegokolwiek postanowienia. W związku z powyższym stwierdzić należy, iż w niniejszej sprawie skargą nie została objęta bezczynność organu administracji publicznej w okolicznościach wskazanych w przepisach art. 3 § 2 pkt 1-4a p.p.s.a., a tym samym zachodzi brak właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania niniejszej sprawy. W tym stanie rzeczy Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., postanowił o odrzuceniu skargi.