II SAB/Bd 40/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędzia WSA Grzegorz Saniewski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 2 lipca 2024 r. sprawy ze skargi M. P. na bezczynność [...] Inspektora Sanitarnego w M. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. M. P. pismem z [...] marca 2024 r. (nadanym w placówce pocztowej [...] marca 2024 r.) wniosła skargę na bezczynność Inspektor Sanitarny. Skarżąca podniosła, że w związku z wezwaniem do wykonania obowiązku szczepień pismem z [...] stycznia 2024 r. wniosła do Inspektor Sanitarny o udostępnienie informacji dotyczących zarejstrowanych powikłań poszczepiennych, ciężkiego niepożądanego odczynu poszczepiennego oraz przypadków śmiertelnych. Skarżąca stwierdziła, że otrzymała jedynie częściową odpowiedź na swoje pytania, wskazując na brak lub niepełne odpowiedzi odnośnie pytań 1, 3, 4, 8, 11 i 12. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podnosząc, że pismem z [...] lutego 2024 r. udzielił Skarżącej odpowiedzi na wszystkie 12 pytań zawartych we wniosku o udostępnienie informacji publicznych oraz poinformował, że informacji nie posiada. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu, ponieważ sprawa z wniosku Skarżącej została załatwiona przed wniesieniem skargi. Zgodnie z art. 149 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259; dalej P.p.s.a.) sąd, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania. W uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z 22 czerwca 2020 r. (sygn. II OPS 5/19 – dostępnej na stronie internetowej: orzeczenia.nsa.gov.pl) przesądzono, że "wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej, stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny w zakresie rozstrzygnięcia podjętego na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a.". Poparciem tego stanowiska jest również uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z [...] marca 2022 r. sygn. akt II OPS 1/21, w której NSA wskazał, że skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego wniesiona po jego ostatecznym zakończeniu, poprzedzona ponagleniem złożonym w jego toku, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Sąd rozpatrujący sprawę w niniejszym składzie podziela powyższą wykładnię. W niniejszej sprawie w wyniku rozpatrzenia wniosku Skarżącej z [...] stycznia 2024 r. Inspektor Sanitarny wystosował do Skarżącej pismo z [...] lutego 2024 r. w którym wypowiedział się co do wszystkich 12 pytań zawartych we wniosku Skarżącej. W przedmiotowym przypadku okolicznością kluczową jest okoliczność, że skarga na bezczynność została wniesiona [...] marca 2024 r., a więc już po otrzymaniu przez Skarżącą rozstrzygnięcia organu odnoszącego się do jej wniosku tj. po otrzymaniu przez nią pisma organu z [...] lutego 2024 r., co potwierdza sama Skarżąca odnosząc się w skardze do znanej jej treści odpowiedzi organu. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjmuje się, że powyższa uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 22 czerwca 2020 r. pozostaje wiążąca również dla sądu rozpoznającego skargę na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Zasadniczym celem wniesienia skargi na bezczynność organu jest bowiem doprowadzenie do usunięcia stanu bezczynności. Na gruncie ustawy o dostępie do informacji publicznej nie można mówić o bezczynności organu, gdy organ ten uwzględniając wniosek, udostępni informację publiczną w formie czynności materialno-technicznej, czy też załatwi wniosek w innej formie (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 13 października 2021 r., III OSK 3789/21). W przedmiotowej sprawie nie ulega zaś wątpliwości, że wniosek Skarżącej został rozpatrzony poprzez udzielenie odpowiedzi na wszystkie pytanie w piśmie z [...] lutego 2024 r., co nastąpiło jeszcze przed wniesieniem przez nią skargi. Z tych względów skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., bowiem sprawa z wniosku Skarżącej o udzielenie informacji publicznej została załatwiona przez organ przed wniesieniem skargi.