II SAB/Bd 41/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. R.oraz R. R. na bezczynność Starosty B. w przedmiocie zalegalizowania wodociągu postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 23 marca 2012 r. K.i R. R. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na bezczynność Starosty B. w przedmiocie zalegalizowania wodociągu zlokalizowanego m.in. na należącej do skarżących działce [...]. W odpowiedzi na skargę Starosta B. wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012r. poz. 270, ze zm. – dalej powoływanej jako "p.p.s.a.") skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stosownie do brzmienia art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na bezczynność szczególnym środkiem zaskarżenia jest zażalenie, o którym mowa w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Zażalenie to powinno być skierowane do organu administracji publicznej wyższego stopnia. W związku z powyższym skarżący, zarządzeniem z 26 kwietnia 2012 r., wezwani zostali do wykazania, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, że złożyli do organu administracji publicznej wyższego stopnia zażalenie na bezczynność Starosty B., pod rygorem uznania, że z takim zażaleniem nie występowali. Przesyłkę zawierająca powyższe wezwanie doręczono K. R.w dniu 14 maja 2012 r. (k. 10 akt sądowych), R. R. natomiast w dniu 15 maja 2012 r. (k. 11 akt sądowych). Na podstawie akt sprawy ustalono, że skarżący nie uzupełnili braku formalnego skargi zgodnie z wezwaniem w wyznaczonym terminie, który upłynął w dniach 21 maja 2012 r. i 22 maja 2012 r. Zwrócić uwagę należy, że merytoryczne rozpoznanie skargi nastąpić może jedynie przy spełnieniu warunków formalnych określonych w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W przedmiotowej sprawie natomiast warunki takie nie zostały spełnione, uznano bowiem, że nie zostały w niniejszym przypadku wyczerpane przewidziane środki zaskarżenia, co skutkować musi stwierdzeniem niedopuszczalności skargi. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.