II SAB/Bd 42/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Włodarska po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.K. na bezczynność Dziekana Wydziału [...] Uniwersytetu [...] w [...] w przedmiocie dopuszczenia do egzaminu dyplomowego postanawia odrzucić skargę. W dniu [...] października 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wpłynęła skarga P.K. na bezczynność Dziekana Wydziału [...] Uniwersytetu [...] w [...] w przedmiocie dopuszczenia do egzaminu dyplomowego. W odpowiedzi na skargę organ, wniósł o odrzucenie skargi w związku z tym, iż skarżący nie wyczerpał służących mu środków odwoławczych – nie poprzedził skargi na bezczynność organu zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270: z późn. zm.- zwanej dalej "p.p.s.a."), skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stosownie do brzmienia art. 52 § 2-4 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). W przypadku skargi na bezczynność środkiem zaskarżenia jest zażalenie, o którym mowa w art. 37 kpa. W świetle treści tegoż przepisu zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie wnosi się do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Jak wynika z akt sprawy, skarżący nie złożył zażalenia do Rektora Uniwersytetu [...] w [...], stanowiącego organ administracji wyższego stopnia w stosunku do Dziekana Wydziału [...] Uniwersytetu [...] w [...], a tym samym nie wyczerpał trybu określonego w art. 37 kpa. W tym stanie rzeczy, wobec nie wyczerpania środków zaskarżenia, Sąd stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę jako niedopuszczalną odrzucił.