II SAB/Bd 44/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Jarzembski po rozpoznaniu w dniu 14 października 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Marii R., Henryka R., Macieja R., Michała R. na bezczynność Wójta Gminy L. postanawia odrzucić skargę II SAB/Bd 44/04 UZASADNIENIE Maria, Henryk, Maciej i Michał R. złożyli skargę na bezczynność Wójta Gminy L. Pismem z dnia 06.07.2004 r. wezwano skarżących do uzupełnienia skargi przez udzielenie informacji, czy złożyli zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie przez Wójta Gminy L. do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Skarżący udzielając odpowiedzi poinformowali w piśmie z 10.07.2004 r., że złożyli "odwołanie na Decyzję [...] z dnia [...] 2004 r. wydaną przez Wójta Gminy L.". Z akt postępowania administracyjnego wynika zaś, że faktycznie skarżący złożyli odwołanie od wskazanej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. decyzją z dnia [...] 2004 r. Nr [...] uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania przez organ I instancji. Z powyższego wynika więc w sposób oczywisty, że skarżący nie złożyli zażalenia do organu administracji publicznej wyższego stopnia na bezczynność Wójta Gminy L., o której mowa w skardze. W związku z powyższym należy stwierdzić, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed właściwym organem, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronom nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 cyt. ustawy), zaś zgodnie z art.52 § 3, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, należy przed wniesieniem jej do sądu wezwać właściwy organ na piśmie do usunięcia naruszenia prawa. Art. 37 § 1 kpa stanowi, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa lub ustalonym w myśl art. 36 kpa stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Oznacza to, że w każdym przypadku przed wniesieniem skargi na bezczynność organu, konieczne jest uprzednie złożenie zażalenia, o którym mowa w art. 37 § 1 kpa. Skoro więc skarżący nie złożyli na podstawie art. 37 § 1 kpa zażalenia na bezczynność Wójta Gminy L. po uchyleniu przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T.u w dniu [...] 2004 r. zaskarżonej decyzji Wójta z 23.02.2004 r., a zatem nie wyczerpali trybu przewidzianego w art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, to stanowi to negatywną przesłankę merytorycznego rozpoznania skargi określoną w art. 58 § 1 pkt 6 tej ustawy. I dlatego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i 58 § 3 ustawy z 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało skargę odrzucić.