II SAB/Bd 44/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w dniu 15 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Franciszka W. na bezczynność Rady Miasta W. w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie ustalenia cen urzędowych za usługi przewozowe transportu zbiorowego postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 2 lutego 2005 r. Franciszek W. wezwał Radę Miasta W. do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie lub zmianę uchwały tego organu nr [...] z dnia [...] 2004 r. w sprawie ustalenia cen urzędowych za usługi przewozowe transportu zbiorowego w granicach administracyjnych miasta W. W odpowiedzi na to wezwanie Prezydent Miasta W. pismem z 21 lutego 2005 r. poinformował skarżącego o stanie sprawy i podjętych działaniach. W dniu 16 maja 2005 r. Franciszek W. złożył skargę na bezczynność Rady Miasta W. w przedmiocie załatwienia jego wniosku o zmianę uchwały w sprawie ustalenia cen urzędowych za usługi przewozowe transportu zbiorowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: W niniejszej sprawie skarga podlega odrzuceniu bez rozpoznawania zawartych w niej zarzutów. Zgodnie z treścią art.1ustawy z dnia 25 lipca 2002r.-Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U.Nr 153,poz.1269)sądy te powołane są m.in. do kontroli działalności administracji publicznej, a więc orzekają o zgodności z prawem działań organów administracyjnych w zakresie publicznoprawnym. Z kolei przepis art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.)-zwanej dalej p.p.s.a.- stanowi, że ustawa ta normuje postępowanie w opisanych powyżej sprawach oraz w innych sprawach, do których jej przepisy się stosuje. Szczegółowe ramy właściwości sądów administracyjnych zakreśla m.in. przepis art.3 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W §1 pkt8 stanowi on, że sądy administracyjne kontrolują działalność administracji publicznej orzekając w sprawach skarg na bezczynność organów administracyjnych w przypadkach określonych w pkt1-4. Chodzi zatem o bezczynność w sprawach z zakresu administracji publicznej, w których wydawane są decyzje administracyjne(pkt1),postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (pkt2), postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie (pkt3)oraz inne niż określone wyżej akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (pkt4). Z w/w przepisu wynika jednoznacznie, że zakres działania wojewódzkich sądów administracyjnych w sprawach skarg na bezczynność organów administracji publicznej określony został jedynie w stosunku do wymienionych w art. 3 § 2 pkt1-4 p.p.s.a. prawnych form działania tych organów. Skarżący zarzuca organowi samorządowemu bezczynność polegającą na niepodjęciu czynności zmierzających do zmiany uchwały w sprawie ustalenia cen urzędowych za usługi przewozowe transportu zbiorowego. Oznacza to, że przedmiotem tej skargi jest bezczynność organu związana z podejmowaniem uchwały jako aktu prawa miejscowego. Ta prawna forma działania organów administracji publicznej wymieniona została w art.3 §2 pkt 5 p.p.s.a., a zatem nie wchodzi w zakres przedmiotowy skargi na bezczynność określony w przepisie art. 3 §2 pkt8 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6w zw. z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd skargę odrzucił jako niedopuszczalną.