II SAB/Bd 44/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Włodarska po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. F. na przewlekłość postępowania [...] Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych w [...] w przedmiocie postępowania dotyczącego wypłaty należności pieniężnej postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] marca 2012r. M. F. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na przewlekłość postępowania [...] Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych w [...] w przedmiocie postępowania dotyczącego wypłaty należności pieniężnej. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012r. poz. 270, dalej powoływanej jako "p.p.s.a.") skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stosownie do brzmienia art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na bezczynność oraz skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1 - 4a p.p.s.a., środkiem zaskarżenia jest zażalenie, o którym mowa w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. jedn. Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071; ze zm.). Zażalenie to powinno być skierowane do organu administracji publicznej wyższego stopnia. W związku z powyższym, zarządzeniem z dnia 26 czerwca 2012r., skarżący wezwany został do wykazania w terminie 7 dni od dnia odbioru wezwania, że składał zażalenie do organu wyższego stopnia na przewlekłe prowadzenie postępowania przez [...] Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych w [...], pod rygorem uznania, że skarżący takiego zażalenia nie składał. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, skarżący nadesłał pismo, w którym wskazał, że nie składał zażalenia do organu wyższego stopnia, ponieważ organ taki nie został skarżącemu przez [...] Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych w [...] wskazany. W związku z powyższym uznać należy, iż skarżący nie wyczerpał przewidzianego przepisami ustawy trybu instancyjnego, warunkującego skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Przy czym wskazać należy, iż zgodnie z pkt I pdpkt 9 obwieszczenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 11 kwietnia 2012 r. w sprawie wykazu jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi Obrony Narodowej lub przez niego nadzorowanych (M.P. z 2012r., poz. 223) Inspektorat Wsparcia Sił Zbrojnych w [...] wraz z podległymi jednostkami organizacyjnymi jest jednostką organizacyjną podległą Ministrowi Obrony Narodowej. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.