II SAB/Bd 45/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz po rozpoznaniu w dniu 23 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na bezczynność Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. w przedmiocie przyznania uprawnień kombatanckich postanawia: odrzucić skargę Pismami z dnia 17 kwietnia 2012 r. oraz 30 kwietnia 2012 r. S.K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na bezczynność Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. w przedmiocie przyznania uprawnień kombatanckich. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 - zwanej dalej "p.p.s.a.") skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Stosownie do brzmienia art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na bezczynność środkiem zaskarżenia jest zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa o którym mowa w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071; z późn. zm. – zwanej dalej "kpa"). Wobec powyższego zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 sierpnia 2012 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do wykazania w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, że przed wniesieniem skargi do Sądu skarżący wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa – pod rygorem uznania, iż z takim wezwaniem nie wystąpił. Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego dnia 27 sierpnia 2012 r. W odpowiedzi na wezwanie pełnomocnik skarżącego w piśmie z dnia 4 września 2012 r. podał, że skarżący w nadesłanym do niego piśmie z dnia 31 sierpnia 2012 r. poinformował, że złożył skargę do Ministra Pracy i Polityki Społecznej. Reasumując należy stwierdzić, że skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, jakie służyły mu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Skarżący powinien bowiem wezwać Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W.do usunięcia naruszenia prawa. Złożenie skargi do Ministra Pracy i Polityki Społecznej nie spełnia tego wymogu. Minister Pracy i Polityki Społecznej nie jest bowiem organem właściwym w sprawie. Mając powyższe na uwadze, Sąd stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę jako niedopuszczalną odrzucił.