II SAB/Bd 46/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 12 października 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Elżbiety M. na bezczynność administracji domów mieszkalnych w sprawie zagrożenia życia, zdrowia i bezpieczeństwa lokatorów w związku z dobudowaniem budynku przy ul. [...] w B. postanawia odrzucić skargę II SAB/Bd 46/04 UZASADNIENIE Elżbieta M. skierowała do tut. Sądu pismo w sprawie wystąpienia zagrożenia życia, zdrowia i bezpieczeństwa lokatorów i jej przy posesji ul. [...] w związku z dobudowaniem do owej posesji przez Wspólnotę Mieszkaniową położoną przy ul. [...] budynku. Wskutek wybudowania tego budynku nastąpiły zakłócenia grawitacji w przewodach kominowych. Wskutek tych nieprawidłowości lokatorzy nie mogą w pełni korzystać z ogrzewania piecowego w mieszkaniach. W dalszym ciągu opisuje niedogodności związane z zamieszkiwaniem w lokalu nr [...] przy ul. [...]. Wnosi, aby organy administracji wydały w tej sprawie decyzję. Na wezwanie Sądu oświadczyła, że w dniu [...]2004 r. wezwała "A." Sp. z o.o. do wydania decyzji celem usunięcia usterki (czadzenia piecowego i gazowego) oraz naruszenia przez nich prawa wobec lokatorów lokalu nr [...]. Czekała 60 dni, nie podjęto jednak żadnej decyzji. Bezczynność ta trwa już 10 lat. "A." Sp. z o.o. wniosła o odrzucenia skargi, wskazując na cywilny charakter skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę na bezczynność można wnieść wówczas, jeżeli organ administracji publicznej jest zobowiązany do załatwienia indywidualnej sprawy z zakresu administracji publicznej w drodze decyzji administracyjnej, postanowienia albo też wydania aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących stwierdzenia uprawnienia lub nałożenia obowiązku (art. 3 § 1 pkt 1-4 i 8 ustawy z 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Podstawą prawną decyzji administracyjnej jest przepis prawa administracyjnego, który leży u podstaw tzw. stosunku administracyjnoprawnego. Tymczasem A. jest spółką prawa handlowego i została powołana do zarządzania mieszkaniowym zasobem gminy Miasta B. Zarząd Miasta B. przeniósł na Spółkę prawa i obowiązki wynajmującego wynikające z umów najmu lokali. Spółkę z najemcami lokali gminnych łączy stosunek cywilno-prawny najmu. Sprawy wynikające z tego stosunku mogą być rozpatrywane wyłącznie na drodze sądowej, przed sądami powszechnymi. Organami właściwymi do wydawania decyzji w sprawach z zakresu prawa budowlanego są organy architektoniczno-budowlane i organy nadzoru budowlanego. Nie ma zatem podstaw prawnych do wydania przez "A." Spółka z o.o. decyzji żądanej przez skarżącą. Uzasadnia to, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) odrzucenie skargi.