II SAB/Bd 46/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. P. na bezczynność [...] Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o wznowienie postępowania w sprawie odszkodowania postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] skarżący wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy ze skargą na bezczynność organu w przedmiocie rozpoznania podania z dnia [...] o wznowienie postępowania zakończonego decyzją [...] Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w [...] z dnia [...] Nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Sprawa, której dotyczy skarga, nie mieści się we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określonej w art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270.). Zgodnie z treścią art. 3 § 1 i 2 w/w ustawy sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Wskazać należy, że postępowanie w sprawach przyznawania i wypłaty odszkodowań przysługujących w razie wypadków i chorób pozostających w związku ze służbą wojskową reguluje ustawa z dnia 11 kwietnia 2003 r. o świadczeniach odszkodowawczych przysługujących w razie wypadków i chorób pozostających w związku ze służbą wojskową (Dz. U. Nr 83, poz. 760 ze zm.). Zgodnie z art. 9 tej ustawy, w sprawach nieuregulowanych w ustawie stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. Odesłanie powyższe nie oznacza, że w stosunku do decyzji i postanowień wydawanych w oparciu o powyższy przepis, zastosowanie będą miały zasady i tryb odwoławczy wynikający z Kodeksu postępowania administracyjnego. Jego przepisy w świetle art. 9 należy bowiem stosować jedynie w sprawach nieuregulowanych w/w ustawą. Przepis art. 22 ust. 4 ustawy stanowi zaś wyraźnie, że od decyzji i postanowień organów, o których mowa w ust. 1 i 2, w sprawach odszkodowań przysługuje osobie zainteresowanej odwołanie do sądu pracy i ubezpieczeń społecznych, na zasadach i w terminach określonych w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego. Z powyższego wynika zatem, że wojewódzkie sądy administracyjne nie są właściwe do rozpatrywania środków zaskarżania ani od decyzji wydawanych w przedmiocie świadczeń odszkodowawczych przysługujących w razie wypadków i chorób pozostających w związku ze służbą wojskową, ani od rozstrzygnięć podejmowanych w trybach nadzwyczajnych, służących weryfikacji tych decyzji, ani też od rozstrzygnięć wpadkowych wynikłych w toku postępowania administracyjnego dotyczącego sprawy głównej, tj. uprawnienia lub wysokości przedmiotowych świadczeń odszkodowawczych. W świetle treści art. 22 ust. 4 w/w ustawy, w tym zakresie właściwe są wyłącznie sądy powszechne. W związku z tym wojewódzki sąd administracyjny nie jest też właściwy do orzekania w sprawach o bezczynność organów w przywołanych wyżej sprawach. Podobny pogląd zaprezentował Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w postanowieniu z dnia 16.04.2012 r. w sprawie II SA/Bd 347/12. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec jak w sentencji postanowienia.