II SAB/Bd 48/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak (spr.) Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Saniewski asesor WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 17 lipca 2024 r. sprawy ze skargi M. W. na bezczynność Inspektor Sanitarny w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę. P. z dnia [...] marca 2024 r., (nadanym [...] marca 2024 r. i doręczonym [...] kwietnia 2024 r.) M. W. (dalej Skarżący) wniósł skargę na bezczynność Inspektor Sanitarny (dalej PPIS lub organ), przez nieudzielenie informacji publicznej zgodnie ze zgłoszonym żądaniem, wnosząc o: - zobowiązanie organu do udzielenia żądanej informacji publicznej w terminie 14 dni od daty doręczenia akt organowi, - orzeczenie, że bezczynność lub przewlekłość miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa, - wymierzenie organowi grzywny w maksymalnej wysokości. Skarżący zarzucił naruszenie art. 13 ust. 1 i 2, art. 16 ust. 1 u.d.i.p., podnosząc w uzasadnieniu skargi, że nie otrzymał odpowiedzi na pismo wzywające do udostępnienia informacji publicznej. W uzasadnieniu skargi wyjaśnił, że wezwanie do udostępnienia informacji publicznej było następstwem wezwania organu do wykonania obowiązku szczepień ochronnych z dnia [...].02.2024 r. Skarżący dołączył do skargi wniosek o udostępnienie informacji publicznej z dnia [...] marca 2024 r. Autorem wniosku była A. W.-W.. W odpowiedzi na skargę PPIS wniósł o jej odrzucenie bądź oddalenie, gdyż skarżący nie składał wniosku o udostępnienie informacji publicznych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Sprawa została rozpoznana w trybie uproszczonym na podstawie art. 119 pkt 4 w zw. z art. 120 p.p.s.a. (ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tj. Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.). Stosownie do art. 119 pkt 4 p.p.s.a. sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Skarga w niniejszej sprawie dotyczy bezczynności organu w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej z dnia [...] marca 2024 r. adresowanego do PPIS w B.. Wniosek nie pochodził jednak od skarżącego lecz A. W.-W. . Bezczynność organu administracji publicznej zachodzi wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie, ale – mimo istnienia ustawowego obowiązku – nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu lub nie podjął stosownej czynności określonej w art. 3 § 2 pkt 1-4a p.p.s.a. Celem zatem skargi na bezczynność jest wymuszenie na organie określonych w przepisach zachowań. W przypadku spraw dotyczących dostępu do informacji publicznej, organ administracji pozostaje w bezczynności wówczas, gdy nie udostępnił zainteresowanemu podmiotowi żądanej przez niego informacji publicznej stosownie do przepisów ustawy z [...] września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej ( Dz.U. 2022 r., poz. 902, dalej u.d.i.p.), nie odmówił udostępnienia informacji na podstawie art. 16 ust. 1 u.d.i.p., nie umorzył postępowania w myśl art. 14 ust. 2 u.d.i.p. bądź też nie odmówił udostępnienia informacji publicznej przetworzonej w związku z niespełnieniem warunku wskazanego w art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. W każdym jednak przypadku konieczne jest wystąpienie ze stosownym wnioskiem. W okolicznościach niniejszej sprawy, skoro skarżący nie wnosił o udostępnienie informacji publicznej a wniosek pochodził od innego podmiotu, organ nie był zobowiązany do jej udzielenia. Na marginesie należy wskazać, że ze skargą na bezczynność wystąpiła też autorka pisma wzywającego o udostępnienie informacji, które skarżący dołączył do niniejszej skargi. Sprawa była przedmiotem rozpoznania w postępowaniu o sygnaturze II SAB/Bd 49/24 ze skargi A. W.-W. na bezczynność tego samego organu. Uznając za konieczną ocenę skuteczności dołączonego wezwania o udostępnienie informacji publicznej, Sąd dokonał merytorycznej oceny żądania i na podstawie art. 151 p.p.s.a. oddalił skargę.