II SAB/Bd 52/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 6 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. A. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu ze Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy) kwotę 100 (sto) zł, tytułem wpisu uiszczonego od skargi. II SAB/Bd 52/24 Uzasadnienie Skarżący – E. A. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący uiścił wpis sądowy. W wykonaniu zarządzenia z dnia [...] lipca 2024 r. pismem z [...] lipca 2024 r., wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie własnoręcznie podpisanej skargi z dnia [...] kwietnia 2024 r. lub podpisanie egzemplarza skargi znajdującej się w aktach sprawy. Zgodnie z pouczeniem skarżący zobowiązany był do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwanie wysłana skarżącemu na adres wskazany w skardze po dwukrotnym awizowaniu wróciła z adnotacją "zwrot, nie podjęto w terminie". Wezwanie to zostało uznane przez Sąd za doręczone w trybie art. 73 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dniem [...] sierpnia 2024 r. (k. 55), gdyż zostały spełnione wszystkie wymogi doręczenia zastępczego przewidzianego w tym przepisie. Ostatnim dniem na uzupełnienie braków formalnych skargi przez skarżącego był [...] sierpnia 2024 r. Braki formalne skargi nie zostały uzupełnione przez skarżącego. W piśmie z dnia [...] sierpnia 2024 r. skarżący wskazał na nowy adres do doręczeń. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy podkreślić, że skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, zostały określone w art. 46 i 47 p.p.s.a. Jak stanowi art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis pod pismem w postępowaniu potwierdza, że pismo to pochodzi od osoby podpisującej je i sankcjonuje jej wolę dokonania czynności w postępowaniu. Nie budzi zatem wątpliwości, że gdy pismo sporządza osoba fizyczna we własnym imieniu, bądź działając jako pełnomocnik czy przedstawiciel ustawowy, to ona musi je podpisać. Jednocześnie podpis musi być własnoręczny, a nie mechanicznie odtworzony, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 46 § 4 tej ustawy. Z treści przytoczonych przepisów wynika, że niezbędnym elementem każdej skargi jest umieszczenie pod jej treścią podpisu osoby, która takie pismo składa do sądu. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi obliguje sąd do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie, w wykonaniu zarządzenia z dnia [...] lipca 2024 r., skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie własnoręcznie podpisanej skargi z dnia [...] kwietnia 2024 r. lub podpisanie egzemplarza skargi znajdującej się w aktach sprawy. Zgodnie z pouczeniem skarżący zobowiązany był do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że przesyłka sądowa kierowana do skarżącego nie została odebrana pomimo wysłania jej na prawidłowy adres do doręczeń wskazany w skardze. Przesyłka z wezwaniem do uzupełnienia braków formalnych skargi została uznana za doręczoną z dniem [...] sierpnia 2024 r. w trybie art. 73 p.p.s.a. (fikcja doręczenia), zgodnie z adnotacją umieszczoną na kopercie z wezwaniem. Siedmiodniowy termin na dokonanie tych czynności przez skarżącego upływał zatem z dniem [...] sierpnia 2024 r. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi pozostało bez odpowiedzi. Braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Mając na względzie powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę, czyniąc to na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. W zakresie kosztów zwróconych w pkt 2 sentencji Sąd działał na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.