II SAB/Bd 66/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu w dniu 2 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie ograniczenia prawa korzystania z własności nieruchomości postanawia odrzucić skargę. Skarżący pismem z 4 sierpnia 2005 r., złożył skargę na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie: niezgodnego z prawem zaboru własności wnioskodawcy przez nadzorowany organ Społeczną Straż Rybacką - Okręg PZW T. Sąd zarządzeniem z 29 września 2005 r. wezwał skarżącego do udzielenia w terminie 7 dni informacji, czy złożył zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie przez Wojewodę [...] do organu administracji publicznej wyższego stopnia. W odpowiedzi, pismem z 10 października 2005 r., skarżący wyjaśnił, że bezczynność Wojewody w przedmiotowej sprawie była wielokrotnie zaskarżana do Marszałka Województwa. Sąd kolejnym zarządzeniem z 14 października 2005 r. wezwał skarżącego o wyjaśnienie, w jakiej dacie sporządził zażalenie na bezczynność Wojewody [...] oraz w jakim dniu skierował je do Marszałka Województwa, a ponadto czy i jaką odpowiedź lub rozstrzygnięcie doręczono skarżącemu na skutek rozpatrzenia zażalenia. W odpowiedzi na wezwanie skarżący nadesłał pismo z 23 października 2005 r. dołączając do niego pismo z 7 lipca 2005r. skierowane do Marszałka Sejmiku Samorządowego Województwa [...], postanowienie Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...] z [...] 2005 r., pismo z 17 lipca 1998 r. Urzędu Wojewódzkiego w T. skierowane do A. i S. K., pismo z 4 lipca 2005 r. [...] Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych we W. oraz pismo Starosty B. z [...] 2005 r. skierowane do R. P. - Przewodniczącego Rady Powiatu w B. Z pisma skarżącego jak i przedłożonych dokumentów nie wynika by złożył zażalenie do organu administracji wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie. Wojewoda [...] ustosunkowując się do zarzutów zawartych w skardze wyjaśnił, że skarżący nie ma tytułu prawnego do wody, która przepływa przez jego teren. Przedmiotowy zbiornik powstał w 1990 r. na skutek spiętrzenia wody na rzecze [...], w oparciu o pozwolenie wodnoprawne z dnia [...] 1990 r., nr [...] i stanowi własność Skarbu Państwa. Zgodnie zaś z przepisem art. 10 prawo wodne, płynące wody publiczne nie podlegają obrotowi cywilnoprawnemu, z wyjątkiem przypadków określonych w ustawie. Wobec powyższych ustaleń Wojewoda [...] wniósł o oddalenie skargi jako bezzasadnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W przedmiotowej sprawie zachodziły przesłanki do odrzucenia skargi z uwagi na jej niedopuszczalność z powodu nie wyczerpania środków zaskarżenia. Zgodnie z przepisem art. 52 § 1 w/w ustawy, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Takim środkiem zaskarżenia, w przypadku zarzucanej bezczynności organu administracji, jest zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie, które skarżący winien był złożyć do organu administracji publicznej wyższego stopnia, co wynika z art. 37 kodeksu postępowania administracyjnego. Niezłożenie więc zażalenia powoduje sytuację niewyczerpania środków zaskarżenia, jakie służyły stronie w postępowaniu administracyjnym i w konsekwencji niedopuszczalność skargi. Biorąc pod uwagę powyższe, na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 6 w/w ustawy z 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.