II SAB/Bd 68/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. R. na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w B. w przedmiocie nie wydania rozstrzygnięcia postanawia odrzucić skargę. II SAB/Bd 68/05 UZASADNIENIE K. R. wystąpiła ze skargą na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego Kasy Ubezpieczenia Społecznego Rolników w B. z uwagi na niepodjęcie działań w sprawie skargi na E. B. - Kierownika Samorządowego Referatu Ubezpieczeń KRUS Oddział w B. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, gdyż rozpatrzenie skargi na bezczynność Dyrektora w przedmiocie skargi w trybie art. 227 kpa nie jest objęte zakresem przedmiotowym z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W niniejszej sprawie skarga podlega odrzuceniu bez rozpoznania zawartych w niej zarzutów. Zgodnie z treścią art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych ( Dz. U. Nr 153, poz. 1269 dalej zwanej p.s.a.) sądy te powołane są m.in. do kontroli działalności administracji publicznej, a więc orzekają o zgodności z prawem działań organów administracyjnych w zakresie publicznoprawnym. Z kolei przepis art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, że ustawa ta normuje postępowanie w opisanych powyżej sprawach oraz w innych sprawach, do których jej przepisy się stosuje. Szczegółowe ramy właściwości sądów administracyjnych zakreśla m.in. przepis art. 3 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W § 1 pkt 8 stanowi on, że sądy administracyjne kontrolują działalność administracji publicznej orzekając w sprawach skarg na bezczynność organów administracyjnych w przypadkach określonych w pkt 1- 4. Chodzi zatem o bezczynność w sprawach z zakresu administracji publicznej, w których wydawane są decyzje administracyjne ( pkt 1), postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (pkt 2), postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie (pkt 3) oraz inne niż określone wyżej akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (pkt 4). Bezczynność organu administracji publicznej zachodzi zatem wówczas, gdy w ustalonym prawem terminie organ taki nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie w sprawie, ale pomimo istnienia ustawowego obowiązku nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub innego aktu albo też nie podjął stosownej czynności. Zakresem wynikającym z art. 3 § 2 pkt 8 p.s.a. nie są objęte skargi na zaniedbania czy nienależyte wykonywanie zadań przez pracowników organów, określone w art. 227 kpa. Z tych względów na podstawie art. 58 § l pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.