II SAB/Bd 7/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Wichrowski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Anna Klotz Sędzia WSA Joanna Brzezińska Protokolant Starszy sekretarz sądowy Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 września 2014r. sprawy ze skargi M. G. na bezczynność Wójta Gminy B. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej oddala skargę. M. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na bezczynność Wójta Gminy B. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej. Skarga została zawarta w piśmie skarżącego z dnia [...] stycznia 2014 r., w którym wnosił on również skargę na niewykonanie przez Wójta Gminy B. wyroku WSA w Bydgoszczy z dnia 29.05.2013 r. w sprawie II SAB/Bd 15/13. Skarga ta została zarejestrowana zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...].02.2014 r. pod odrębną sygnaturą i rozpoznana osobno. W uzasadnieniu skargi będącej przedmiotem niniejszego postępowania skarżący wskazał, że w dniu [...] stycznia 2014 r. w siedzibie Urzędu Gminy B. sekretarz gminy odmówiła mu udzielenia informacji publicznej w zakresie udostępnienia dokumentów Komisji Rewizyjnej i Rady Gminy, twierdząc, że nie ma pracownika, który jest chory i odsyłając go do Biuletynu Informacji Publicznej (dalej jako BIP), gdzie jednak nie ma wszystkich żądanych informacji. Na rozprawie dnia [...] września 2014 r. skarżący doprecyzował, że wnosił o udzielenie mu przez organ informacji poprzez wgląd do dokumentów w postaci wyjaśnień pracowników urzędu gminy, na które powołuje się Rada Gminy w uchwale z dnia [...] grudnia 2013 r. Skarżący wskazał, że nie udzielono mu informacji, iż takich wyjaśnień nie ma. Sprawdzał to w BIP i takich dokumentów tam nie było. Skarżący żądał sporządzenia notatki z rozmowy z sekretarzem gminy, ale urzędnik odmówił. Organ wniósł o oddalenie skargi uzasadniając to tym, że skarżący wnosił jedynie o udostępnienie mu protokołu z posiedzenia Komisji Rewizyjnej opublikowanego w BIP. Pracownik organu poinformował skarżącego, że takie informacje są właśnie tam dostępne, natomiast jeśli chodzi o informacje, które nie są udostępniane w BIP, skarżący winien złożyć stosowny wniosek o udostępnienie informacji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1269 z późn. zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Kontrola ta z mocy art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., dalej zwana P.p.s.a.) obejmuje również bezczynność organów. Skarga oceniana pod tym kątem nie zasługuje na uwzględnienie. W pierwszej kolejności należało wyjaśnić to, jaka była treść wniosku skarżącego o udostępnienie informacji publicznej. Z akt sprawy wynika, że skarżący wnosił jedynie o udostępnieniu mu protokołu z posiedzenia Komisji Rewizyjnej i w tym zakresie zasadnie został odesłany do BIP. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6.09.2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2014 r. poz. 782, dalej zwana u.d.i.p.), udostępnianie informacji publicznych następuje w drodze ogłaszania informacji publicznych, w tym dokumentów urzędowych, w Biuletynie Informacji Publicznej. Wynika z tego, że nie można żądać od podmiotu zobowiązanego udostępnienia informacji zamieszczonej w BIP. Natomiast gołosłowne i nie poparte żadnymi dowodami są twierdzenia skarżącego, że wnosił on również o wgląd do dokumentów odnośnie wyjaśnień pracowników urzędu gminy, na które powołuje się Rada Gminy w uchwale z dnia [...] grudnia 2013 r. W szczególności okoliczności tej nie podnosił skarżący w pisemnej skardze, wskazując jedynie, że wnosił o "udostępnienie dokumentów z Komisji Rewizyjnej i Rady Gminy", nie precyzując, jakie konkretnie dokumenty ma na myśli. Nie ulega wątpliwości, że składając wniosek o udostępnienie mu informacji publicznej wnioskodawca winien dokładnie sprecyzować jego treść, aby uniknąć ewentualnych nieporozumień. Co prawda zgodnie z art. 10 ust. 2 u.d.i.p., informacja publiczna może być udzielana bez pisemnego wniosku, jednak należy w takiej sytuacji liczyć się z tym, że wobec braku pisemnego dowodu złożenia wniosku, utrudnione będzie dochodzenie wyjaśnienia zakresu złożonego wniosku, z którą to sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Nic nie stało na przeszkodzie, aby skarżący wobec, jak twierdzi, odmowy udzielenia mu informacji publicznej na ustny wniosek, złożył stosowny wniosek w formie pisemnej, tym bardziej, że zarzucił on organowi, iż nie sporządził on na jego wniosek notatki z odbytej z urzędnikiem rozmowy. Mając na uwadze powyższe należało skargę na podstawie art. 151 P.p.s.a. oddalić z uwagi na fakt niezłożenia przez skarżącego wniosku o udostępnienie mu informacji publicznej w zakresie wskazanym w skardze.